Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий по развитию законодательства о государственной службе в Чувашской Республике, совершенствованию работы по управлению персоналом в органах исполнительной власти, формированию качественного резерва кадров, созданию эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В сложившейся ситуации важную роль должно сыграть развитие института государственной службы в Чувашской Республике, реальное становление которого началось в декабре 1996 г. с принятием Закона Чувашской Республики "О государственной службе Чувашской Республики". В настоящее время в республике реализуются большинство положений указанного Закона.
Утверждение Указом Президента Чувашской Республики Сводного перечня государственных должностей Чувашской Республики и Реестра государственных должностей государственной службы Чувашской Республики дало возможность систематизировать перечень государственных должностей Чувашской Республики и государственных должностей государственной службы Чувашской Республики.
Начиная с октября 1998 г. в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 5 октября 1998 г. N 114 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности республиканской государственной службы" прием на старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности государственной службы осуществляется на конкурсной основе. С этой целью во всех органах исполнительной власти созданы соответствующие комиссии, ведется работа по совершенствованию механизма конкурсного отбора.
В целях обеспечения эффективного анализа ситуации по развитию государственной службы распоряжением Президента Чувашской Республики от 12 октября 1999 г. N 38-рп утверждена форма ведения Реестра государственных служащих Чувашской Республики, создана система оперативного оповещения о кадровых изменениях, происходящих в органах исполнительной власти.
В рамках дальнейшей реализации Закона Чувашской Республики "О государственной службе Чувашской Республики" необходима разработка ряда нормативных актов: Положения о порядке проведения квалификационного экзамена, Положения о порядке ведения личных дел, Положения о проверке сведений о доходах и имуществе государственных служащих и т.д.
В управлении персоналом государственной службы следует исходить из того, что механизм кадрового обеспечения государственной службы это не набор абстрактных принципов, форм и методов, а определенная, реализуемая на практике система кадровой деятельности для достижения соответствующих целей. Эта система включает в себя:
комплексную и объективную оценку профессионального уровня, деловых и личностно-нравственных качеств служащих и результатов их деятельности при отборе, расстановке и выдвижении;
систематическое рациональное обновление кадров с сохранением преемственности, качественного укрепления за счет постоянного притока свежих, особенно молодых сил, использования возможностей и способностей кадров всех возрастов;
подконтрольность государственных служащих, каждого работника руководителям и вышестоящим государственным органам, а также обществу, народу; воспитание персональной ответственности за порученное дело.
Программой предусмотрены мероприятия, позволяющие реализовать вышеперечисленные задачи в системе государственной службы Чувашской Республики.
В республике сформирована система непрерывного обучения государственных служащих. С 1997 года по личной инициативе Президента Чувашской Республики функционирует первое в Волго-Вятском регионе Представительство Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары, преобразованное в 1999 году в Филиал указанной Академии. За этот период 20 государственных служащих успешно завершили обучение по специальности "Государственное и муниципальное управление". В их лице республика получила управленцев нового типа, владеющих современными технологиями управления. Для подготовки и повышения квалификации государственных служащих активно используются возможности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. За последние годы диплом этого престижного учебного заведения получили 18 руководителей органов исполнительной власти. Кроме того, представители республики обучаются по целевым направлениям в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, Российском университете дружбы народов и других вузах. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 31 августа 1998 г. N 98 "О мерах по совершенствованию переподготовки и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих Чувашской Республики" функции по переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих Чувашской Республики, координации деятельности Филиала Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары возложены на государственное учреждение "Чувашский республиканский институт образования", что позволило систематизировать и централизовать указанную работу. Однако надо признать, что зачастую потребность в профессиональной подготовке вступает в противоречие с объемами финансирования этого важного направления, к тому же в условиях постоянных социально-экономических и политических изменений существующая система непрерывного образования, учебные планы нуждаются в содержательной корректировке. В рамках осуществления Программы предполагается направить значительные финансовые средства на совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих Чувашской Республики.