КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 октября 1995 года N 258
О развитии работ по информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики
Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. N 664
С целью дальнейшего развития работ по информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики (II этап).
2. Преобразовать постоянно действующую межведомственную рабочую группу, образованную распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 октября 1994 г. N 550-р, в Межведомственную комиссию по информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики и утвердить прилагаемое Положение об указанной комиссии.
3. Рекомендовать главам районных и городских администраций Чувашской Республики за счет средств местного бюджета ввести в штатное расписание администраций должность специалиста по информатизации и произвести назначение на данную должность до 10 октября 1995 года.
4. Утвердить прилагаемые:
примерную должностную инструкцию специалиста по информатизации районной (городской) администрации;
Положение об информационной магистрали республиканских органов государственной власти.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Президента Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики - Э. Аблякимов
Утверждены постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 05.10.95 N 258
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики (II этап)
ВВЕДЕНИЕ
Главной задачей политики, проводимой Администрацией Президента Чувашской Республики (далее - Администрация Президента) в области информатизации, является создание и развитие открытого информационного пространства, интегрирующего ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и коммерческих структур.
В ходе работ первого этапа информатизации, которые проводились в соответствии с Концепцией информатизации государственных органов Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.94 N 99, были созданы предпосылки для широкого внедрения информационных технологий. Чувашская Республика вышла в ряд регионов, наиболее продвинутых в отношении информатизации органов государственной власти и местного самоуправления.
Основным содержанием второго этапа информатизации является продолжение начатых работ и реализация ряда принципиально новых проектов. Как и ранее, основное внимание уделено стратегическим направлениям информатизации, имеющим общереспубликанский, межведомственный характер.
В данном документе дано краткое описание основных направлений информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики.
Описание ведомственных проектов информатизации содержится в документах соответствующих органов государственной власти и в данном документе не приводится.
1. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Ключевыми элементами информационной инфраструктуры, обеспечивающими обмен данными между ведомственными системами и доступ к информационным ресурсам, являются:
телекоммуникационная сеть с пакетной коммутацией по протоколу Х.25 на основе низкоскоростных выделенных и коммутируемых телефонных каналов, обеспечивающая функционирование электронной почты и удаленный доступ пользователей к информационным ресурсам на всей территории республики;
информационная магистраль, объединяющая информационные системы (локальные сети, рабочие станции и хосты) республиканских органов государственной власти в пределах столицы республики в распределенную сеть на основе специальных высокоскоростных каналов (кабельных, волоконно-оптических, радиоканалов).
Телекоммуникационная сеть и информационная магистраль интегрируются в единую сетевую среду, связывающую десятки локальных сетей и тысячи компьютеров в республике.
1.1. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ СЕТЬ
На территории Чувашской Республики функционирует телекоммуникационная сеть, эксплуатируемая АО "Связьинформ". Сеть поддерживает протокол пакетной коммутации Х.25 и создана на базе отечественного коммутационного оборудования.
По выделенным междугородным телефонным каналам к центральному узлу подключены районные узлы связи, что обеспечивает пользователям во всех районных центрах республики надежный доступ к сети по коммутируемым местным каналам.
На основе республиканской сети функционируют логические подсети, объединяющие в единое информационное пространство органы государственной власти республики и их территориальные подразделения. Подсеть Администрации Президента объединяет районные администрации, республиканские министерства и ведомства (около 100 абонентов). Развернуты полностью или частично подсети налоговой инспекции, казначейства, МВД, ГАИ, Минсоцполитики, Мининформпечати и др.
В телекоммуникационной сети функционирует система электронной почты ДИОНИС. Пользователям сети доступны также интерактивные банки данных, поддерживаемые на сервере центрального узла сети:
нормативные документы Российской Федерации;
нормативные документы Чувашской Республики;
регистр юридических лиц Чувашской Республики;
коммерческие предложения.
Республиканская телекоммуникационная сеть в целом превосходит большинство российских региональных сетей и, в основном, обеспечивает потребности органов государственной власти Чувашской Республики в обмене информацией.
Однако стремительный рост числа пользователей (в том числе коммерческих структур и банков) и объема информационных потоков показывает ограниченные возможности сети. Скорость передачи данных, пропускная способность сети и ее информационная емкость уже сейчас не полностью удовлетворяют пользователей. Наметилось явное несоответствие бурного развития информационных систем и состояния телекоммуникационной сети. Некоторые современные технологические решения (интерактивный доступ к хостам, интеграция локальных сетей и пр.) трудно реализовать на низкопроизводительном оборудовании сети.
Поэтому необходима модернизация сети в соответствии с современным мировым технологическим уровнем. Проект модернизации сети содержится в разработанной Администрацией Президента Концепции развития республиканской телекоммуникационной сети.
В ходе модернизации во всех районных узлах связи предполагается установить многопортовые пакетные адаптеры данных (ПАДы). Это позволит организовать одновременный вход в сеть нескольких абонентов в районе как по местным коммутируемым, так и по выделенным телефонным линиям.
По выделенным каналам ПАДы подключаются к высокопроизводительному модульному центру коммутации пакетов (ЦКП), установленному на центральном узле сети. К ЦКП по коммутируемым и выделенным телефонным линиям подключаются абоненты гг. Чебоксары и Новочебоксарска. ЦКП обеспечивает связь республиканской сети с глобальными российскими и мировыми сетями.
Центральный узел сети до конца 1995 года планируется подключить к волоконно-оптическому каналу информационной магистрали, что позволить обеспечить:
практически мгновенную доставку сообщений электронной почты пользователям магистрали средствами шлюза "ДИОНИС-локальная сеть";
терминальный доступ пользователей магистрали к ресурсам глобальных сетей посредством коммуникационного сервера;
удаленный доступ пользователей телекоммуникационной сети к информационным ресурсам магистрали посредством сервера приложений.
Средствами центрального узла сети предполагается также обеспечивать следующие возможности:
криптование сообщений электронной почты и баз данных для обеспечения ее конфиденциальности и достоверности (сертифицированными ФАПСИ средствами "Криптон-3");
обмен сообщениями с телексно-телеграфной сетью;
обмен факсимильными сообщениями.
Общая планируемая стоимость проекта - от $250.000 до $300.000. Предполагаемая схема участия республиканских органов государственной власти в его финансировании - за счет выделения средств из республиканского бюджета Чувашской Республики и Республиканского фонда поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции с последующей их компенсацией предоставляемыми АО "Связьинформ" телекоммуникационными услугами. Срок реализации проекта - 1997 год.
1.2. ИНФОРМАЦИОННАЯ МАГИСТРАЛЬ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Информационная магистраль объединяет информационные системы (локальные сети, рабочие станции и хосты) органов государственной власти в пределах г. Чебоксары в распределенную сеть на основе высокоскоростных каналов. Магистраль лежит в основе единого информационного пространства республиканских органов государственной власти, в котором осуществляется прозрачное взаимодействие пользователей, обмен информацией и доступ к ресурсам.
Магистраль служит прообразом городской информационной системы, объединяющей органы государственной власти, предприятия и организации столицы республики. В частности, в рамках информатизации кредитно-финансовой сферы к информационной магистрали могут быть подключены банковские учреждения (РКЦ и Национальный банк Чувашской Республики, коммерческие банки). Технологический аспект подключения облегчается тем, что большинство банков располагается в центре г. Чебоксары.
Базовая инфраструктура магистрали состоит из:
высокоскоростных каналов передачи данных с различной средой (коаксиальный кабель, кабель "витая пара", волоконно-оптический кабель, радиоканалы);
сетевого и коммуникационного оборудования (модульные концентраторы, хабы, трансиверы и пр.), обеспечивающего работу магистрали.
К магистральным каналам подключены по стандарту Ethernet локальные сети (на настоящий момент более 10 сетей) и рабочие станции республиканских органов государственной власти, расположенных в здании Дома Советов и в других правительственных зданиях.
В 1995 году в рамках проекта создания республиканского регистра физических лиц к информационной магистрали посредством кабельного канала предполагается подключить городскую страховую больничную кассу для организации доступа к банку данных страховых полисов.
В течение 1996-1997 годов планируется осуществить расширение магистрали за счет создания высокоскоростной радиосети в стандарте Ethernet (до 2 Mbps) и ее интеграции в магистраль.
Радиосеть строится по схеме "звезда" с центральным пунктом, оснащенным радиооборудованием, выполняющим функции маршрутизатора, и всенаправленной антенной. Используемое высокочастотное радиооборудование накладывает требования на расположение антенны центрального пункта: она должна быть установлена в пределах прямой видимости и на расстоянии не более 7-8 км для всех пользователей сети. Компьютеры пользователей оснащаются радиоплатами и направленными антеннами.
Посредством радиосети планируется осуществить подключение к магистрали информационных систем ряда органов государственной власти:
Чувашкомстата;
Минюста;
Центра по организации начисления и выплаты пенсий и пособий Минсоцполитики;
подразделений МВД (Управление ГАИ, Управление по борьбе с организованной преступностью, районные отделы внутренних дел);
Департамента налоговой полиции;
Чувашкомархива;
Минтрудзанятости;
Минприроды;
КЧС;
Госкомимущества;
районных администраций г. Чебоксары.
В силу значительного удаления данных органов государственной власти от существующих кабельных каналов магистрали и высокой стоимости прокладки волоконно-оптических каналов использование радиосети представляется оптимальным решением.
Для высокоскоростного подключения к магистрали удаленных информационных систем в перспективе может использоваться кабельное волоконно-оптическое кольцо, которым АО "Связьинформ" планирует соединить АТС г. Чебоксары к середине 1996 года). Проблему массового подключения удаленных пользователей (проблема "последней мили") предполагается решить путем создания радиосети общего пользования и подключения к создаваемой наложенной интегрированной цифровой сети ISDN .
Планируется также произвести следующие работы по развитию магистрали:
реконструировать кабельную систему пристроенного корпуса Дома Советов с целью построения интегрированной сетевой среды по стандарту Ethernet республиканских министерств и ведомств (с заменой оборудования Arcnet);
внедрить единую сетевую систему управления и администрирования (на основе протокола SN MP);
организовать систему скоростной доставки внутренней электронной почты;
установить в сети Администрации Президента супер-сервер с дисковым массивом большой емкости (для хранения республиканских регистров и банков данных);
включить в состав сети Администрации Президента устройство резервного хранения информации большой емкости (для организации централизованного резервного копирования информации с серверов и рабочих станций, подключенных к магистрали).
2. СОЗДАНИЕ И ИНТЕГРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" на территории Чувашской Республики формируются государственные информационные ресурсы, состоящие из:
федеральных информационных ресурсов;
информационных ресурсов, находящихся в совместном ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Чувашской Республики;
