Институт ипотеки в гражданском праве Российской Федерации находится в процессе развития, поэтому любой инвестиционный проект в этой области сопряжен с определенным количеством трудностей и проблем юридического характера. На данный момент функционирование системы ИЖК регулируется достаточно объемным, но все еще неполным и противоречивым объемом нормативно - правовых актов.
На федеральном уровне базовыми для регулирования ипотеки являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указанные документы достаточно подробно регулируют вопросы существа ипотеки как способа обеспечения исполнения обязательств, заключения договора об ипотеке, государственной регистрации ипотеки как обременения недвижимого имущества, порядок пользования заложенным имуществом и другие вопросы. Однако ряд проблем, неизбежно возникающих на практике, никак не урегулирован федеральным законодательством. Восполнение этих пробелов на региональном уровне напрямую невозможно, так как в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительной компетенции Российской Федерации. Однако в субъекте Российской Федерации могут приниматься нормативно - правовые акты организационно - распорядительного характера, принятие которых позволит заложить основу для эффективного функционирования системы ИЖК.
Первым актом подобного рода в Чувашии должен стать Закон "Об организации системы ипотечного кредитования в Чувашской Республике", дополняющий и уточняющий положения федеральных законов и подзаконных нормативных актов. Его нормы могут быть впоследствии уточнены и дополнены нормами региональных подзаконных актов. Но, осуществляя лишь рамочное регулирование, данный закон не сможет разрешить все существующие на сегодняшний день трудности. Поэтому некоторые из частных проблем потребуют принятия новых региональных нормативно - правовых актов о координации деятельности государственных и муниципальных органов Чувашской Республики при осуществлении в республике ипотечного жилищного кредитования.
При разработке системы ИЖК в Чувашской Республике прежде всего необходимо остановиться на проблемах, возникающих при регистрации договора об ипотеке и связанного с ним комплекса прав и документов.