КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2008 года N 222
О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ КАРТ (ИИС "СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА")
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.10.2018 N 408, вступившего в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (опубликовано на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" http://www.cap.ru - 19.10.2018).
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 26.09.2012 N 401, от 28.05.2014 N 187)
В целях повышения эффективности и качества социального обслуживания населения Кабинет Министров Чувашской Республики
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания интегрированной информационной системы поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИИС "Социальная карта").
2. Утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 28.05.2014 N 187.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 26.09.2012 N 401)
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
Н.СМИРНОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 25.07.2008 N 222
КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ КАРТ (ИИС "СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА")
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР
от 26.09.2012 N 401, от 28.05.2014 N 187)
Введение
Концепция создания интегрированной информационной системы поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИИС "Социальная карта") является документом, определяющим организационно-техническую политику создания и применения в Чувашской Республике автоматизированных информационных систем с использованием социальных карт.
I. Обоснование необходимости создания ИИС "Социальная карта"
При реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения необходимо обеспечить создание прозрачного механизма предоставления гражданам мер социальной поддержки и контроля за целевым использованием выделяемых средств. Это возможно только при использовании современных информационных технологий, включая применение и массовое внедрение унифицированных социальных карт (далее также - социальная карта) как персонального инструмента подтверждения прав граждан на получение мер социальной поддержки и социальных услуг, а также учета их фактического предоставления.
Создание ИИС "Социальная карта" позволит повысить качество жизни граждан в целом за счет повышения качества оказываемых жителям Чувашской Республики социальных услуг.
Использование унифицированных социальных карт обеспечит предоставление гражданину следующих услуг:
подтверждение прав держателя социальной карты на получение определенных видов мер социальной поддержки;
получение социального дисконта в организациях потребительского рынка;
обслуживание в медицинских организациях;
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 28.05.2014 N 187)
обеспечение проезда в общественном транспорте и по железной дороге;
идентификация выбранной формы (натуральная/денежная) получения социальных льгот;
зачисление на банковские счета, связанные с платежными приложениями социальной карты, дотаций, пенсий, пособий и прочих денежных выплат, снятие наличных денежных средств с банковских счетов, реализация безналичной оплаты товаров и услуг с обеспечением функции контроля адресности расходования целевых социальных дотаций и другие операции, доступные для выполнения с использованием банковских приложений социальной карты;
обеспечение информационного обслуживания населения при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг на основе санкционированного доступа к персональной информации о держателе социальной карты;
идентификация и аутентификация держателя социальной карты при предоставлении государственных информационных услуг и доступ к государственным информационным ресурсам.
Создание ИИС "Социальная карта" обеспечит персонифицированное предоставление и учет мер социальной поддержки, отнесенных к расходным обязательствам Чувашской Республики.
II. Цели создания и назначение ИИС "Социальная карта"
2.1. Основными целями создания ИИС "Социальная карта" являются:
повышение эффективности реализации государственной социальной политики за счет персонификации учета и оказания социальных услуг, оказываемых населению Чувашской Республики;
реализация прозрачного механизма предоставления мер социальной поддержки;
повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в государственных и коммерческих организациях;
предоставление гражданам удобного и универсального инструмента для получения социальных услуг и доступа к государственным информационным ресурсам на всей территории Чувашской Республики;
повышение качества учета и контроля за целевым использованием бюджетных средств;
повышение достоверности и полноты информации о потребностях населения в получении социальных услуг;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций независимо от формы собственности, принимающих участие в оказании социальных услуг населению;
развитие инфраструктуры предоставления населению государственных услуг на основе использования социальных карт жителей Чувашской Республики;
обеспечение взаимодействия автоматизированных систем различных органов управления (федерального, республиканского и муниципального уровней), организаций независимо от формы собственности;
внедрение системы безналичных расчетов и вовлечение в нее значительной части населения за счет постепенного перевода расчетов (пособия, дотации, страховые и пенсионные выплаты, оплата услуг ЖКХ, транспорта) на социальные карты с унифицированной технологией и правилами работы;
обеспечение юридически значимого электронного взаимодействия между гражданами, государством и бизнесом.
2.2. ИИС "Социальная карта" предназначена для:
реализации эффективных механизмов предоставления и учета мер социальной поддержки как в натуральном, так и в денежном выражении;
обеспечения выпуска, обращения и использования социальных карт жителей Чувашской Республики в социальной сфере;
организации взаимодействия граждан с органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, оказывающими услуги в социальной сфере, на основе использования идентификационных данных граждан и другой информации, хранящейся на социальной карте;
обеспечения возможности получения информационных услуг гражданами без посещения организации;
предоставления органам исполнительной власти Чувашской Республики более точной информации, основанной на персонифицированном учете, в сводном виде для прогнозирования бюджетных расходов и социально-экономических процессов;
развития информационно-технической базы оказания государственных услуг населению в социальной сфере.
III. Принципы создания и развития ИИС "Социальная карта"
Участниками ИИС "Социальная карта" могут являться граждане, проживающие на территории Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, территориальные органы государственных внебюджетных фондов, а также кредитно-финансовые организации, организации независимо от формы собственности, предоставляющие гражданам различные виды услуг.
Создание и развитие ИИС "Социальная карта" осуществляются в соответствии со следующими принципами:
использование унифицированных социальных карт и технических решений, удовлетворяющих единым требованиям системы;
обеспечение совместимости информационных ресурсов ИИС "Социальная карта" за счет использования единых стандартов на форматы представления данных, единого адресного пространства, гармонизированных лингвистических средств (классификаторов, словарей и других средств);
создание единого механизма аутентификации социальных карт и социальных данных на основе уполномоченных удостоверяющих центров;
обеспечение единой технической политики по выпуску и обращению социальных карт, в том числе за счет использования типовых технических и технологических решений, разработанных на федеральном уровне;
открытость системы, обеспечивающая возможность ее структурного и функционального наращивания, расширения состава участников системы и набора предоставляемых услуг;
обеспечение взаимодействия между ИИС "Социальная карта" и смежными федеральными и республиканскими автоматизированными информационными системами;
обеспечение защиты персональных данных граждан на всех уровнях системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
максимальное сохранение инвестиций в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
IV. Функции и структура ИИС "Социальная карта"
4.1. ИИС "Социальная карта" должна обеспечивать:
сбор, формирование и ведение данных, необходимых для выпуска и обращения унифицированных социальных карт;
формирование и ведение республиканского регистра социальных карт и республиканского социального регистра населения;
функционирование социальных идентификационных приложений социальной карты;
поддержку работы платежных приложений социальной карты;
поддержку работы неплатежных приложений социальной карты (транспортных, медицинских и др.);
учет предоставленных мер социальной поддержки;
необходимый уровень информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информационное сопровождение расчетов за фактически предоставленные гражданам социальные услуги.
4.2. ИИС "Социальная карта" включает:
государственные информационные ресурсы - республиканский социальный регистр населения, республиканский регистр социальных карт, базы данных о фактически предоставленных гражданам мерах социальной поддержки;
технологические компоненты - программно-аппаратные комплексы информационной системы участников ИИС "Социальная карта" и телекоммуникационной системы, осуществляющие автоматизированную обработку информации ИИС "Социальная карта" и обеспечивающие доступ к ней.
Республиканский социальный регистр населения - это государственный информационный ресурс Чувашской Республики, формируемый в виде территориально-распределенной базы данных, содержащей информацию о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания на территории Чувашской Республики, а также информацию, подтверждающую права этих граждан на получение мер социальной поддержки.
Республиканский регистр социальных карт - это государственный информационный ресурс Чувашской Республики, содержащий информацию о выданных гражданам социальных картах, а также персональную информацию о держателях социальных карт.
Республиканский регистр социальных карт взаимодействует с автоматизированными системами участников ИИС "Социальная карта" при выпуске и обращении социальных карт, сборе и обработке информации о фактически предоставленных услугах и мерах социальной поддержки.
Базы данных о фактически предоставленных гражданам мерах социальной поддержки - это государственные информационные ресурсы Чувашской Республики, содержащие информацию о персонифицированном учете фактически предоставленных гражданам мер социальной поддержки.
Формирование и ведение вышеуказанных регистров и баз данных осуществляются органом исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.
V. Требования к ИИС "Социальная карта"
ИИС "Социальная карта" должна удовлетворять следующим требованиям:
проектные решения, используемые при создании ИИС "Социальная карта", должны соответствовать законодательству Российской Федерации и разработанным на федеральном уровне типовым решениям;
при разработке ИИС "Социальная карта" должны использоваться открытые стандарты передачи и структурирования информации, общепринятые в практике построения информационных систем;
ИИС "Социальная карта" должна обеспечивать масштабируемость в пределах Чувашской Республики;
добавление новых функциональных возможностей не должно приводить к изменениям в ранее разработанной и эксплуатируемой части;
ИИС "Социальная карта" должна обеспечивать устойчивость доступа, балансировку нагрузки, безопасность данных и контроль доступа к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации.
