КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 1995 года N 220

Об утверждении Временного положения о порядке изъятия, предоставления, оформления и переоформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики

Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2002 г. N 285

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 1996 года N 152
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 1999 года N 18
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2000 года N 54}

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и коллегии Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 28 мая 1994 г. N 112/1 "О мерах по дальнейшему развитию земельной реформы в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке изъятия, предоставления, оформления и переоформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики и ввести его в действие со дня опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - Э.Аблякимов

Утверждено
Постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 21.08.95 N 220

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение), разработанное на основе действующего земельного законодательства и действующее до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, определяет порядок изъятия, предоставления, оформления, переоформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики.

Земельные участки могут быть изъяты и (или) предоставлены в соответствие с установленным порядком юридическим лицам и гражданам в целях строительства, реконструкции, расширения объектов, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства, установки временных зданий и сооружений, а также проведения изыскательских работ.

Настоящее Положение распространяется на все земли, независимо от того, в чьем пользовании и ведении они находятся, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

1.2. Земельные участки на территории Чувашской Республики могут предоставляться (закрепляться) гражданами в собственность и пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и обслуживания жилого дома. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство производится в порядке выкупа этих земельных участков или права их аренды в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В остальных случаях они предоставляются в бессрочное (постоянное), долгосрочное, краткосрочное пользование и в аренду. (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2000 года N 54)

При изъятии и предоставлении земель учитываются юридические особенности этих форм пользования землей.

Порядок использования земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления и предназначенных для удовлетворения потребностей населения в земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления с учетом требований настоящего Положения.

Предоставление (передача) земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома производится в соответствии с Временным положением о порядке закрепления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома и их купли-продажи на территории Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 1994 г. N 202.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства при прочих равных условиях предоставляются в первую очередь гражданам, постоянно проживающим по месту нахождения участков.

Вопросы изъятия, предоставления, оформления, переоформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель государственными предприятиями, учреждениями и организациями, хозяйствующими субъектами, в уставном капитале которых имеется доля государственной собственности, рассматриваются и согласовываются с Государственным комитетом Чувашской Республики по управлению государственным имуществом.

1.3. Земельные участки гражданам для ведения садоводства и огородничества предоставляются местными администрациями в размерах, не превышающих их предельные нормы, установленные законодательством Чувашской Республики. Для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома земельные участки гражданам предоставляются местными администрациями в размерах, не превышающих нормы, установленные органами местного самоуправления. (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2000 года N 54)

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около жилого дома (квартиры) могут быть предоставлены в меньшем размере с учетом характера формирующейся застройки и наличия свободных земельных ресурсов. Дополнительные земельные участки до установленной местной администрацией нормы предоставляются за пределами жилой зоны населенного пункта, как правило, на условиях долгосрочной аренды.

Для других видов строительства, реконструкции, расширения объектов, установки временных зданий и сооружений размеры земельных участков принимаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих целей, а также в соответствии с проектно-технической документацией.

1.4. Для решения вопроса о предоставлении земельных участков, а также в целях осуществления государственного земельного кадастра, контроля за их использованием материалы по изъятию, предоставлению, оформлению и переоформлению земельных участков формируются в землеустроительные дела, которые заводятся:

при изъятии и предоставлении земель, находящихся в ведении сельских, поселковых, городских органов самоуправления, - специалистами-землеустроителями местных органов самоуправления;

при изъятии земель, находящихся в ведении районов, городов республиканского подчинения Чувашской Республики и Российской Федерации, - комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Землеустроительное дело оформляется на весь земельный участок в целом под объект, независимо от количества собственников земли, землевладельцев и землепользователей, у которых изымаются земельные участки.

В случае отвода под объект земель нескольких административных районов землеустроительные дела оформляются по каждому из районов.

1.5. При оформлении предоставления земель для расширения существующих объектов проверяется использование ранее отведенных земель, изучается возможность размещения объекта на существующей территории, состояние работ по рекультивации нарушенных земель.

1.6. Земельные участки под разработку общераспространенных полезных ископаемых открытым способом и добычу торфа предоставляются, как правило, после приведения ранее отведенных земельных участков для этих целей в состояние, пригодное для хозяйственного использования, и возврата их прежним землепользователям.

1.7. Изъятие и (или) предоставление земельных участков для строительства, реконструкции, расширения объектов осуществляются в соответствии с утвержденными генеральными планами населенных пунктов и другой градостроительной документацией, а также специальными и отраслевыми схемами и проектами, градостроительными, строительными, санитарными, противопожарными, природоохранными нормами, правилами и требованиями. (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 1999 года N 18)

Предоставление земельных участков районными, сельскими, поселковыми администрациями для строительства, реконструкции, расширения объектов, а также изменение целевого назначения земельного участка землевладельцами, землепользователями, собственниками земли и арендаторами в пригородной зоне, предусмотренной утвержденным генеральным планом города или другой градостроительной документацией под перспективную застройку, но не входящую в городскую черту (в дальнейшем - на зарезервированной генеральным планом территории), производится по согласованию с городской администрацией.

При размещении объектов в населенных пунктах в соответствии с утвержденными генеральными планами или другой градостроительной документацией, специальными и отраслевыми схемами и проектами, в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и при предоставлении (передаче) земель в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам, а также при установке временных строений и сооружений (металлических гаражей, павильонов, киосков, сараев, хозяйственных построек и т.д.) изъятие и предоставление земельных участков производятся в одну стадию без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с пунктами 4.1-4.12 настоящего Положения. (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 1999 года N 18)

При отсутствии генерального плана или другой градостроительной документации, а также специальных и отраслевых схем и проектов или размещении объекта не в соответствии с градостроительной документацией предоставление земельных участков производится в соответствии с пунктами 3.1-4.12 настоящего Положения в две стадии: (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 1999 года N 18)

предварительное согласование места размещения объекта (расширения, реконструкции), являющееся основанием для проведения проектно-изыскательских работ;

изъятие и предоставление земельного участка на основании утвержденного проекта (разрешение производства работ).

1.8. При изъятии земель, связанных со сносом (переносом) строений и сооружений, документация об их сносе (переносе) оформляется в установленном порядке.

1.9. Для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются, как правило, земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего по кадастровой оценке качества. Из земель лесного фонда для указаннных целей предоставляются не покрытые лесом площади или площади, занятые малоценными лесными породами.

1.10. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередач и других линейных сооружений, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Изъятие особо ценных продуктивных земель, в том числе опытных полей (участков) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также земель природно-заповедного фонда и историко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий производится в исключительных случаях по решению Кабинета Министров Чувашской Республики.

1.11. Приступать к освоению земельных участков разрешается после установления их границ в натуре (на местности), выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования на этот участок, возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, а также потерь сельскохозяйственного производства.

Местная администрация может разрешить гражданам и юридическим лицам приступать к использованию земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных целей во временное пользование (до одного года), до выдачи документов, удостоверяющих право временного пользования, при условии установления границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка. (введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2000 года N 54)

1.12. Убытки собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земель, а также потери сельскохозяйственного производства определяются в соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской Республики от 12 июля 1993 г. N 218 и Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77.

1.13. Убытки и потери лесохозяйственного производства определяются в соответствии с Положением о порядке возмещения убытков и потерь лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земель лесного фонда Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 1994 г. N 238.

2. ОРГАНЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВО ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ, А ТАКЖЕ ПЕРЕДАЧИ ИХ В СОБСТВЕННОСТЬ И АРЕНДУ

2.1. Изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится в случаях, предусмотренных действующим законодательством, по решению соответствующей местной администрации или Кабинета Министров Чувашской Республики.

2.2. Сельские, поселковые администрации изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.3-2.5 настоящего Положения.

2.3. Городские администрации изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.

2.4. Районные (кроме городских) администрации изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1-2.3 и 2.6 настоящего Положения, для жилищного и производственного строительства объектов местного значения, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективного садоводства, огородничества и животноводства, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций, учреждений, строительства линейных сооружений, добычи общераспространенных полезных ископаемых, торфа и других целей.

2.5. Кабинет Министров Чувашской Республики по согласованию с местными администрациями изымают, предоставляет земельные участки:

абзац второй исключен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 1996 года N 152

из лесов I и II группы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, а также научных и опытно-производственных хозяйств;

занятые особо охраняемыми природными территориями и историко-культурными объектами;

для строительства объектов, имеющих республиканское и федеральное значение;

совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием российских и иностранных юридических лиц, а также иностранным государствам, юридическим лицам и гражданам, международным организациям;

расположенные на территории Чувашской Республики, у землевладельцев и землепользователей из других субъектов Российской Федерации.

Кабинет Министров Чувашской Республики разрешает перевод земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, в земли других категорий. (введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 1996 года N 152)

2.6. Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, производится:

в лесах первой группы - в исключительных случаях, в связи с обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры, здравоохранения, образования, а также дорог, линий электропередачи и магистральных трубопроводов с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с Правительством Чувашской Республики;

в лесах второй группы - постановлением Правительства Чувашской Республики по представлению государственного органа управления земельными отношениями Чувашской Республики и государственного органа управления лесным хозяйством Чувашской Республики, по согласованию с государственным органом по охране окружающей природной среды Чувашской Республики.

Аренда земельных участков лесного фонда регулируется Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным Правительством Российской Федерации. (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2000 года N 54)

3. ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

3.1. Юридические лица и граждане, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местную администрацию, обладающую в соответствии с пунктами 2.2-2.4 правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры, с указанием формы и сроков пользования земельными участками.

В необходимых случаях к ходатайству прикладываются предварительно проработанные с органами архитектуры и градостроительства варианты (схемы) размещения объектов.

К заявке о согласовании места разработки полезных ископаемых прилагается лицензия (разрешение) на право пользования недрами.

3.2. Предварительное согласование места размещения объектов, кроме земельных участков, предназначенных для строительства объектов, имеющих республиканское и федеральное значение, производится органами местного самоуправления по согласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству. (введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 1996 года N 152)

Для согласования места размещения объектов, предназначенных для обеспечения республиканских и федеральных потребностей, а также при предоставлении земель в случаях, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, материалы предоставляются в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Материалы предварительного согласования места размещения объектов, изъятия и предоставления земельных участков вносятся в Кабинет Министров Чувашской Республики Государственным комитетом Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству.

3.3. По поручению местной администрации орган архитектуры и градостроительства города (района), в необходимых случаях с участием районных (межрайонных, городских) комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов государственного надзора, проектных и других заинтересованных организаций, подготавливает градостроительное заключение с предложениями (несколько вариантов) по размещению объекта, временного сооружения, а также определяет необходимость проведения конкурса по предоставлению земельного участка и на лучшее архитектурно-планировочное решение наиболее важных в градостроительном отношении объектов.