Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные на территории Чувашской Республики, являются составной частью правоохранительных органов Российской Федерации, исполняют уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивают содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.
В двух следственных изоляторах (далее - СИЗО) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее – УФСИН России по Чувашской Республике) сложилась критическая ситуация с размещением подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В СИЗО N 1 в г. Чебоксары при лимите наполнения 212 человек по итогам 2009 года содержалось 288 человек, в СИЗО N 2 в г. Цивильске - 410 человек при лимите 368 человек. В указанных СИЗО фактическое наполнение в 1,2 раза превышает установленный лимит. На одного человека в среднем приходится 3,5 кв. метра при норме санитарной площади 4 кв. метра, установленной Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон).
Федеральным законом также предусмотрено раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых в камерах. Раздельное размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах имеет целью обеспечение нормального хода предварительного и судебного следствия для установления истины по делу, а также недопущение отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных. Раздельное размещение обеспечивает отделение больных осужденных от здоровых во избежание их заражения. С учетом того что некоторые осужденные могут представлять опасность для других, такие лица должны содержаться раздельно.
Раздельно должны содержаться:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые;
лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых должны содержаться:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;
подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;
осужденные к смертной казни;
лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;
больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Несоблюдение санитарных норм содержания под стражей нарушает права арестованных, способствует распространению среди них инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза, в связи с поступлением в СИЗО большого количества лиц группы риска: лиц без определенного места жительства, безработных и ранее судимых. За 2009 год в подведомственных УФСИН России по Чувашской Республике СИЗО зарегистрировано 67 случаев ВИЧ-инфекции, из них с установленным впервые в жизни диагнозом ВИЧ - 10 случаев. В I квартале 2010 года зарегистрировано 10 случаев ВИЧ-инфекции, из них с установленным впервые в жизни диагнозом ВИЧ - 2 случая.
За 2009 год в исправительных учреждениях республики выявлено 63 больных туберкулезом. При этом сохраняется тенденция роста числа таких больных, поступающих в СИЗО (в 2009 году - 132). Первичная выявляемость активного туберкулеза среди них в 19,2 раза превышает заболеваемость среди населения Чувашской Республики.
Основные режимные корпусы СИЗО построены несколько веков назад: СИЗО N 1 в г. Чебоксары - в 1648 году, СИЗО N 2 в г. Цивильске – в 1809 году. Реконструкция СИЗО N 2 предусматривает строительство пристроя к существующему режимному корпусу, строительство нового режимного корпуса на 213 мест, реконструкцию административного здания и инженерно-технических средств охраны, а также долевое участие в реконструкции городской котельной, снабжающей теплом следственный изолятор. По состоянию на 1 января 2010 г. на данном объекте выполнены работы по строительству пристроя к существующему режимному корпусу и трансформаторной подстанции с дизельной, проложены новые внутриплощадочные сети электроснабжения и канализации, приобретен дополнительный земельный участок для расширения территории СИЗО N 2, приобретено и смонтировано оборудование для реконструкции инженерно-технических средств охраны учреждения, выполнено ограждение территории строительства режимного корпуса, начата реконструкция административного здания.
Строительство СИЗО N 3 в г. Чебоксары (пункт 70 приложения N 3 к федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)") и реконструкция СИЗО N 2 в г. Цивильске позволят решить проблемы превышения лимита численности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, обеспечения требований законодательства Российской Федерации по их раздельному содержанию, соблюдения санитарных норм в СИЗО, а также создания надлежащих условий службы для сотрудников и работников СИЗО N 1 г. Чебоксары.
В настоящее время в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Чувашской Республики существует крайне сложное положение с размещением, коммунально-бытовым и медицинским обслуживанием спецконтингента. Превышение лимита наполнения исправительных учреждений в 2009 году в среднем достигало порядка 15 процентов.
Указанная проблема в ряде исправительных учреждений осложняется высокой степенью физического износа зданий общежитий спецконтингента. Особенно это актуально для федерального бюджетного учреждения ИК-3 (далее - ФБУ ИК-3) УФСИН России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске, где осужденные до сих пор проживают во временных щитовых зданиях, приспособленных для размещения строителей ОАО "Химпром" в 1958 году. Несмотря на ежегодный капитальный ремонт, данные здания в силу ветхости и особенности планировки не могут обеспечить нормального содержания спецконтингента в соответствии с действующими санитарными требованиями.
Постановлением администрации г. Новочебоксарска от 25 июля 1997 г. N 243-19 учреждению был выделен земельный участок за пределами существующей территории жилой зоны для реализации перспективного плана выноса объектов учреждения из санитарной зоны ОАО "Химпром".
В 2013 году в соответствии с пунктом 157 приложения N 4 к федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске предусмотрено строительство общежития для осужденных на 250 мест.
{Абзац 27 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2011 г. N 242}
{Абзац 28 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2011 г. N 242}