Концептуальную основу Программы составляют три принципа формирования и реализации комплексных проектов:
создание и развитие инновационных сетей (в основном по принципу самоорганизации);
независимая экспертиза и конкурсный отбор;
маркетинг, конкуренция и партнерство, рентабельность и ресурсная интеграция.
Инновационная сеть представляет собой совокупность (консорциум) субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности и бизнеса, которые объединяются для совместной деятельности по продвижению инноваций на рынок.
Участниками инновационных сетей могут выступать как отдельные юридические лица, так и объединения юридических лиц различной формы собственности и отраслевой принадлежности, в том числе из зарубежных стран и других регионов Российской Федерации.
Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации проектов Программы.
Для проектирования, создания и внедрения нововведений в Чувашской Республике применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.
Государственным заказчиком Программы является Минэкономразвития Чувашии.
{абзац 9 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19, от 24 января 2013 г. N 28}
Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных объединений и населения Чувашской Республики на принципах государственно-частного партнерства.
Для достижения целей и задач, проектирования, реализации и обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы применен процессный подход международного стандарта ISO 9000. Механизм управления, контроля и взаимодействия участников Программы отражен в технологической дорожной карте (приложение N 9).
Для принятия решения о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности в Чувашской Республике создана Комиссия по отбору наиболее перспективных и приоритетных инновационных проектов, состав которой утвержден приказом Минэкономразвития Чувашии. Комиссия по отбору наиболее перспективных и приоритетных инновационных проектов принимает решение о признании инновационного проекта перспективным и приоритетным и об оказании государственной поддержки.
{Абзац 12 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 28}
Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целом же Программа ориентирована на внебюджетное финансирование. Предусмотрено финансирование ряда проектов и мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе). Объемы финансирования мероприятий (проектов) Программы на возвратной и безвозвратной основе ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваются в законах Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом отраслевой специфики разработки, внедрения и продвижения инноваций на рынок привлекаются ресурсы межрегиональных финансовых институтов и частных инвесторов при соблюдении условий экономической безопасности Чувашской Республики, а также собственные средства организаций.
В результате реализации указанных механизмов обеспечиваются самофинансирование инновационной системы и возвратность бюджетных средств, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечения инвестиционных ресурсов на финансирование объектов социальной сферы, их инновационное развитие.
Для ускорения ранних фаз разработки инноваций, а, следовательно, рыночной активизации инновационной сферы будут использованы как действующие, так и создаваемые элементы инновационной инфраструктуры Чувашской Республики. Их цель - доведение до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики Чувашской Республики. Целью данного направления является создание финансовых условий для реализации венчурных высокотехнологичных проектов и, как следствие, роста малых высокотехнологичных организаций с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет.
Существующая практика начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в настоящей Программе будет расширена в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов на рынок в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). После прохождения "сквозной" экспертизы для технологической поддержки будут выбираться инновационные проекты, которые подходят под определение венчурных высокотехнологических проектов. При бюджетном финансировании венчурных инновационных проектов необходимым условием является конечный результат - создание и развитие нового инновационного бизнеса (производства).
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который обеспечивает согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о ходе выполнения Программы.
{абзац 19 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19}
Минэкономразвития Чувашии до 1 марта ежегодно до 2021 года направляет доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство финансов Чувашской Республики в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".
{Абзац 20 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19, от 24 января 2013 г. N 28}
По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития Чувашии
{Абзац 21 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19}
до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;
{Абзац 22 дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. N 19}