Уровень развития и состояния конкурентной среды в разных видах экономической деятельности значительно отличается, что связано с различными условиями функционирования, ценовой ситуацией и множеством других значимых факторов.
1.2.1. Реализация конкурентной политики на рынках социально значимых товаров (работ, услуг)
1.2.1.1. Агропромышленный комплекс
Особое место в экономике Чувашии занимает аграрный комплекс, имеющий большую социальную значимость и невысокий уровень конкуренции. Для агропромышленного комплекса республики характерны недостаточные темпы технологической модернизации и обновления основных фондов из-за низкой доходности отрасли, связанной с нестабильностью цен на сельхозпродукцию, рынков сельскохозяйственной продукции, общей финансовой неустойчивостью, дефицитом квалифицированных кадров на селе.
Основными направлениями развития конкуренции в Чувашской Республике в среднесрочной перспективе определены:
создание новых организаций в агропромышленном комплексе, использующих ресурсо-, энергосберегающие технологии, инновации, развитие рынка экологически безопасных продуктов и технологий;
создание условий для производства экологически безопасного сельскохозяйственного сырья, дальнейшей его переработки с учетом требований экологической безопасности и утилизации отходов;
регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, включая проведение закупочных и торговых интервенций по основным видам сельскохозяйственной продукции;
развитие информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
достижение финансовой устойчивости отрасли за счет доступности кредитов, повышения доходности производства продукции растениеводства и животноводства, развития страхования и снижения рисков;
развитие кооперации, вертикальной и горизонтальной интеграции производства, закрепление организаций на традиционных рынках и их выход на новые межрегиональные и международные продовольственные рынки;
реализация мер по обеспечению эффективного использования сельскохозяйственных земель, предусматривающих передачу земельных участков, находящихся в собственности Чувашской Республики или муниципальных образований, в долгосрочную аренду, их продажу эффективно функционирующим организациям, холдинговым компаниям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Проведенный Чувашским УФАС России анализ рынка зерна, муки и хлеба выявил недостаточное развитие конкуренции на рынке переработки и хранения зерна. Необходимо осуществление комплекса мероприятий для создания благоприятных условий деятельности входящим на данный рынок хозяйствующим субъектам.
По итогам проверок 16 локальных рынков закупки молочного сырья 15 молочными заводами при установлении закупочных цен на сырое молоко, приобретаемое у сельскохозяйственных товаропроизводителей, Чувашским УФАС России сделаны выводы о разной степени развитости конкурентной среды. Более половины молокозаводов осуществляют закупку основной доли молока на территориях своей деятельности, где их доля на товарном рынке превышает 35 процентов. Локальные товарные рынки по закупке молока в республике являются высококонцентрированными. В большинстве своем производители молока не имеют возможности влиять на цену сдаваемого ими молочного сырья, в связи с этим необходимо принятие дополнительных мер по развитию конкурентной среды.
В ходе проверки ситуации на розничном рынке молока выявлены факты заключения между хозяйствующими субъектами соглашений, приводящих к установлению или поддержанию цен, скидок, надбавок, наценок, что является нарушением антимонопольного законодательства.
С учетом этих обстоятельств предусматривается:
дальнейшее систематическое проведение аналогичных проверок и оценка конкурентной среды на социально значимых продовольственных рынках;
проведение мониторинга и регулярных обследований конкурентной среды на рынках;
формирование соответствующей информационной базы данных по результатам мониторинга;
дальнейшее развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Чувашской Республике, обеспечивающей реализацию сельскохозяйственной продукции без посредников, рост числа членов потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, повышение доли закупки сырья через потребительские кооперативы, строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков.
1.2.1.2. Розничная торговля
Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие конкуренции на потребительском рынке, являются:
отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли и общественного питания в муниципальных образованиях Чувашской Республики;
диспропорции в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;
недостаточность правового и нормативно-методического обеспечения структурной политики в развитии предпринимательства в сфере торговли.
Развитию конкуренции в сфере потребительского рынка будут способствовать:
разработка и принятие муниципальных среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли и общественного питания;
развитие региональных торговых сетей, способных конкурировать с федеральными торговыми сетями;