КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 1997 года N 158

О Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 1997 - 2003 годы

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. N 315

Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2002 г. N 315

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 г. N 268}

Согласно Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 1997 - 2003 годы (далее - Программа).

2. Министерству по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики разработать Методические рекомендации по разработке программ развития жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне (далее - Методические рекомендации).

3. Органам местного самоуправления городов и районов Чувашской Республики до 1 сентября 1997 г. разработать Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства соответствующих муниципальных территорий, руководствуясь Программой и Методическими рекомендациями.

4. Контроль за ходом реализации Программы возложить на Министерство по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики с информированием совместно с другими министерствами, иными республиканскими органами, исполнительной власти, органами местного самоуправления городов и районов Чувашской Республики Кабинета Министров Чувашской Республики ежегодно к 1 июля и 1 февраля.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - Э.Аблякимов

Утверждена постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 01.08.97 N 158

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Программе используются следующие термины:

Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

Государственный жилищный фонд:

1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений, относящихся к федеральной собственности;

2) фонд, находящийся в собственности республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий или учреждений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд:

фонд, находящийся в собственности городского, сельского поселения, иного муниципального образования, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений.

Частный жилищный фонд:

1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ собственников жилья, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;

2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет жилищных, жилищно-строительных кооперативов не полностью выплаченным паевым взносом.

Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Договор аренды в жилищной сфере - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование или временное пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги; (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 г. N 268)

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части (помещения) предназначены дня иных целей, находятся в собственности граждан (юридических лиц) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формы собственности, а остальные части (общие имущества) находятся в общей долевой собственности указанных лиц.

Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения владельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Компенсации (субсидии) - средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья и его покупки.

абзац восемнадцатый исключен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 N 268

абзац девятнадцатый исключен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 1998 N 268

Хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели.

Конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулировать производство тех товаров, которые требуются потребителю.

Демонополизация - снижение уровня концентрации рынка путем создания необходимых условий для возникновения и развития конкуренции.

Монополизированный рынок - товарный рынок, на котором действуют хозяйствующие субъекты, доминирующие на этом рынке, в том числе монопольные поставщики (покупатели).

Застройщик - любое физическое или юридическое лицо, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или группа лиц, действующих совместно, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью создания кондоминиума и передачи прав собственности в нем различным домовладельцам.

Приватизация - продажа предприятий или их имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность отдельных граждан или частных фирм, в том числе иностранных.

Использование жилищного фонда - действия юридических лиц и граждан по осуществлению своих прав и обязанностей собственника, владельца, арендатора или нанимателя жилых и нежилых помещений в жилых домах в части пользования, изменения назначения и переустройства жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

Содержание жилищного фонда - комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту конструкций, инженерных систем в период нормативного срока службы, а также поддержанию должного санитарного состояния зданий и территорий.

Инженерные системы жилых зданий и режимы их функционирования - инженерное оборудование, коммуникации (сети) и сооружения, обеспечивающие поставку водо-, энергоресурсов, и технологические параметры, установленные стандартами.

Пользователи жилищного фонда - юридические и физические лица, пользующиеся жилыми и нежилыми помещениями в жилых зданиях на праве собственности, владения, на основании договоров найма или аренды.

Жилищные споры - конфликтные ситуации, возникающие в ходе реализации в жилищном фонде действующих стандартов по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту помещений, конструкций, инженерных систем, режимов их функционирования при несоблюдении их собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых или нежилых помещений в жилых домах, подрядными организациями, предприятиями - поставщиками водо- и энергоресурсов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 1997 - 2003 годы разработана на основе Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и государственной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разработанных Государственным комитетом по жилищной и строительной политике Российской Федерации.

1.2. Программа носит долгосрочный характер и устанавливает основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 1997 - 2003 годы в соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425.

1.3. Программа наряду с другими указанными руководящими документами служит основой для подготовки местных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства территорий муниципальных образований.

1.4. В Программе представлены анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, направления реализации основных задач реформирования ЖКХ. Изложено нормативно -правовое, финансовое, организационное, информационное, кадровое обеспечение реализации Программы.

1.5. Цель Программы - определение ключевых направлений государственной политики в реформировании жилищно-коммунального хозяйства, а также в разработке правовой, экономической и научно-технической базы для развития жилищно-коммунального хозяйства в 1997 - 2003 годах.

1.6. Выполнение Программы обеспечивает:

смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;

снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставленных услуг;

совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание;

совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств;

восстановление и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Состояние и проблемы жилищно-коммунальной сферы Чувашской Республики

2.1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашской Республики представляет собой отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

2.1.2. Общая площадь жилищного фонда республики составляет 23,6 млн. кв. метра, в том числе в городской местности - 13,5 млн. кв. метра, в сельской - 10,1 млн. кв. метра.

Структура жилищного фонда Чувашской Республики на 1 января 1997 года