На территории Чувашской Республики количество детей имеет тенденцию к сокращению. По сравнению с началом 2007 года их количество сократилось на 3 процента и составило на 1 января 2008 г. 251694 ребенка, в том числе 59705 детей в многодетных и неполных семьях, 4918 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4677 детей-инвалидов.
Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" республиканской целевой программы "Дети Чувашии" на 2007-2011 годы способствовала снижению младенческой смертности. Ее показатель в 2008 году составил 5,8 промилле, что на 36,2 процента меньше, чем в 2006 году. На 55,3 процента снизилась материнская смертность, и в 2008 году она составила 6,7 на 100 тыс. родившихся живыми против 15 в 2006 году.
В 2006-2008 годах численность женщин репродуктивного возраста уменьшилась на 6,9 тыс. человек. По сравнению с 2006 годом численность и доля детей также сократились на 20 тыс. человек и 1,4 процента соответственно. Численность детей в 2008 году составила 251,7 тыс. человек, или 19,6 процента от общей численности населения.
Позитивные результаты достигнуты в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Дети и семья". По направлению "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" продолжена работа по созданию условий для снижения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оснащению социальных учреждений необходимым реабилитационным оборудованием и автотранспортом.
В органах социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов создан и поддерживается в актуальном состоянии банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, о безнадзорных несовершеннолетних, доставляемых в специализированные учреждения для несовершеннолетних. На начало 2009 года в республике в органах социальной защиты населения зарегистрирована 2021 семья, находящаяся в социально опасном положении, воспитывающая 3788 детей (на начало 2008 года - 2551 семья и 4358 детей). Этому способствовало проведение последовательной работы по социальной поддержке семей и детей.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей внедрены современные технологии, формы и методы работы с несовершеннолетними, нуждающимися в особой заботе государства. Ими активно используется программно-целевой метод профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства, духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних. В них реализуется более 80 программ различной направленности. В выполнении программ активно участвуют специалисты всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В муниципальных районах и городских округах создана участковая социальная служба, что позволило активизировать взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и улучшить работу по ранней профилактике семейного неблагополучия.
Вследствие целенаправленной работы органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Если в 2007 году количество безнадзорных составляло 1071, то на начало 2009 года их количество сократилось на 1,6 процента.
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе правонарушений сократилась с 9,1 процента в 2005 году до 6,5 процента в 2008 году.
В то же время в республике продолжают иметь место такие явления, как семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, безнадзорность, что обусловливает необходимость дальнейшей борьбы с ними при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
В рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы и республиканской целевой программы "Дети Чувашии" на 2007-2011 годы в учреждения социальной реабилитации для несовершеннолетних в 2007-2008 годах поступили реабилитационное оборудование, автотранспорт на сумму 10290,4 тыс. рублей (в 2007 году - на 7172,5 тыс. рублей, в 2008 году - на 3117,9 тыс. рублей).
В республике особое внимание уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. В течение 2008 года в 1016 учреждениях отдыха различных типов были организованы отдых и оздоровление 106323 детей, или 80,6 процента от общего количества детей в возрасте 6-15 лет, проживающих в республике (в 2007 году - 104989 детей, или 77,0 процента), в свободное от учебы время трудоустроены 15873 несовершеннолетних на временные работы (в 2007 году - 15735 детей). Общий объем финансирования в сравнении с 2007 годом увеличился на 20,0 процента и составил 252,7 млн. рублей (в 2007 году - 204,0 млн. рублей).
Приоритетным направлением детской оздоровительной кампании стало проведение профильных лагерей для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на пришкольном учете. В 2008 году на базе загородных детских учреждений в летнюю смену оздоровлено 350 безнадзорных детей. С целью расширения базы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период каникул на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей создавались детские оздоровительные лагеря. В 2008 году органами и учреждениями социальной защиты населения было охвачено 560 детей указанной категории. Так, в РГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары" Минздравсоцразвития Чувашии совместно с администрацией Московского района г. Чебоксары организован военно-спортивный лагерь "Игры патриотов - пограничник-2008" для 100 несовершеннолетних данной категории. РГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Калининского района г. Чебоксары" Минздравсоцразвития Чувашии на базе войсковой части N 02266 организован военно-оздоровительный лагерь для 35 подростков и др.
Несмотря на позитивные тенденции в организации детского отдыха и оздоровления, сохраняется немало проблем. Стареет материально-техническая база детских стационарных оздоровительных лагерей, что является фактором, сдерживающим устойчивое функционирование и развитие системы детского отдыха и оздоровления. Актуальными остаются вопросы кадрового обеспечения учреждений отдыха и оздоровления детей.
В течение года на временные работы в период школьных каникул и в свободное от учебы время трудоустраивается 19,0 процента несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В рамках реализации мероприятий направления "Дети-сироты" осуществлялась комплексная работа по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (4,5 тыс. человек), что позволило повысить долю детей, переданных на воспитание в семьи, с 76,0 процента в 2005 году до 83,0 процента в 2008 году.
В соответствии с Законом Чувашской Республики "О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике" ежегодно проводилась акция "На каникулы - в семью!", в результате которой 42 воспитанника интернатных учреждений переданы в семьи на временный патронат (в 2007 году - 34 ребенка). В период летних каникул 212 воспитанников интернатных учреждений отдохнули и оздоровились в семьях патронатных воспитателей и гостевых семьях (в 2007 году - 73).
Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с начала 2007 года сократилось на 5,0 процента и на начало 2009 года составило 4720 человек.
Активному развитию семейных форм устройства способствовали широкое информирование населения о возможности принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, в том числе путем пропаганды через средства массовой информации, и создание Центра сопровождения замещающих семей на базе РГОУ "Чебоксарский детский дом".
С целью пропаганды семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007-2008 годах велась активная работа по использованию возможностей социальной рекламы. Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с ГТРК "Чувашия" разработаны и выданы в 2008 году в телеэфир 5 видеороликов по профилактике социального сиротства (в 2007 году - 5). Телеканалом "5+" г. Чебоксары организован цикл телепередач о семьях, взявших детей из интернатных учреждений на воспитание. На Портале органов власти Чувашской Республики открыт баннер "Найди меня", где размещаются сведения о детях, подлежащих усыновлению, об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с особой уязвимостью и плохим состоянием здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной жизненной ситуации, проведена диспансеризация таких детей, воспитывающихся в стационарных учреждениях. Своевременная диагностика и коррекция различных нарушений и отклонений в состоянии здоровья детей указанной группы способствуют в последующем социальной адаптации детей и интеграции их в общество, обретению ими семьи.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты в улучшении положения детей в республике, остается нерешенным целый комплекс социально-экономических и психолого-педагогических проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках реализации мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" продолжалась целенаправленная работа по созданию условий для эффективной профилактики детской инвалидности, медицинской и социальной реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов. На 1 января 2007 г. в республике проживало 5063 ребенка-инвалида, на 1 января 2009 г. их количество составило 4595 человек.
В целях своевременного лечения и обеспечения нормального психомоторного и физического развития детей и подростков, предупреждения детской инвалидизации в республике проводится расширенный неонатальный скрининг на наследственные заболевания: врожденный гипотиреоз, фенилкетонурию, муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром. В 2008 году неонатальным скринингом было охвачено 98,5 процента детей, родившихся живыми (в 2007 году - 98,9 процента). Среди обследованных детей выявлены 4 ребенка с фенилкетонурией, 3 ребенка с врожденным гипотиреозом и 1 ребенок с муковисцидозом, за ними установлено диспансерное наблюдение (в 2007 году 2 ребенка с врожденным гипотиреозом, 1 ребенок с галактоземией, 1 ребенок с муковисцидозом).
Количество детей-инвалидов, прошедших реабилитацию, в 2008 году составило 2907, или 62,1 процента от общего количества детей-инвалидов (в 2007 году - 703, или 12,0 процента).
Предоставление основных видов социальных услуг детям-инвалидам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей осуществляется в соответствии с государственным стандартом Чувашской Республики "Социальное обслуживание населения в Чувашской Республике".
В системе Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики функционируют детский дом-интернат для умственно отсталых детей в возрасте 4-18 лет, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также другие специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых осуществляется социальная реабилитация детей-инвалидов. В них продолжается использование ставших традиционными социально-культурных реабилитационных технологий: лекотерапии, глинотерапии, игровой терапии, гарденотерапии, сказкотерапии. Для творческого развития детей и подростков, в том числе детей-инвалидов, функционируют клубы и кружки по интересам "Бумагопластика", "Книголюб", "Умелые руки", "Народный фольклор", "Сделай сам" и др.
Органами службы занятости населения организовано временное трудоустройство 47 детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет (в 2007 году - 70), 182 человека, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в 2007 году - 68), получили профориентационные услуги с целью оказания помощи в профессиональном самоопределении, информирования о возможностях и перспективах получения профессионального образования, 4 безработным несовершеннолетним инвалидам оказана консультативная помощь по вопросам организации предпринимательской деятельности (в 2007 году - 22).