Порядок разработан в целях содействия в разрешении кризиса неплатежей, а также в снижении уровня задолженности по возврату финансовой помощи на сохранение и создание дополнительных рабочих мест и уплате страховых взносов в Фонд занятости.
Порядок определяет механизм взаиморасчетов центров труда и занятости с должниками по возврату финансовой помощи и плательщиками страховых взносов в Фонд занятости при обеспечении погашения последними просроченной кредиторской задолженности перед центрами труда и занятости путем отпуска товарно-материальных ценностей безработным гражданам в счет пособия по безработице и стипендии.
Обязательными условиями для проведения взаиморасчетов с предприятиями - должниками являются наличие:
- просроченной кредиторской задолженности по перечислениям страховых взносов в Фонд занятости 3 и более месяцев или возврату финансовой помощи на сохранение и создание дополнительных рабочих мест, когда истекли сроки действия договоров;
- расчетных ведомостей плательщика по страховым взносам в Фонд занятости (приложение N 1);
- акта документальной проверки расчетов плательщиков страховых взносов с Фондом занятости (приложение N 2);
- акта о целевом использовании финансовых средств, выделенных центром труда и занятости на организацию дополнительных рабочих мест и выполнении условий договора по своевременному их возврату (приложение N 3);
- материалов, подтверждающих отсутствие средств на счетах плательщиков (справка из банка).
Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед Фондом занятости в данном Порядке понимаются не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов в Фонд занятости, пени и штрафов или несвоевременный возврат финансовой помощи с учетом пени и штрафов в соответствии с условиями заключенного договора на оказание финансовой помощи.
В случае, если у одного предприятия имеются долги и по возврату финансовой помощи, и по перечислениям страховых взносов в Фонд занятости, в первую очередь погашается сумма долга по финансовой помощи.
Взаиморасчеты производятся на основании заключаемого сторонами договора о взаиморасчетах.
Необходимым предварительным условием для заключения договора является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности. По перечислениями страховых взносов названным подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам, представляемые в установленном порядке, и акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов в Фонд занятости, составленного центром труда и занятости и подтвержденного подписями плательщика страховых взносов, а по возврату финансовой помощи - Акт, приведенный в приложении N 3. В случае непризнания должником суммы долга, спор решается Арбитражным судом.
Основанием для осуществления документальной проверки является приказ директора центра труда и занятости о проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих, которым выдается Поручение о проверке плательщика страховых взносов в Фонд занятости (приложение N 4). По итогам работы проверяющих составляется вышеназванный акт, к которому справочно прилагаются расчеты результатов документальной проверки, содержащие в обязательном порядке следующие данные: установленный срок уплаты; сальдо расчетов по взносам на начало проверки (за плательщиком или за Фондом); суммы, на которые должны начисляться страховые взносы, - по данным плательщика, по результатам проверки; фактически начислено (доначислено) страховых взносов - по данным плательщика, по результатам проверки; расчетные суммы сокрытых или заниженных страховых взносов, пени и штрафных санкций; сальдо расчетов с Фондом занятости на момент завершения проверки, а также другие необходимые данные.
На основании названного акта Центром принимается решение о взыскании с плательщика просроченной кредиторской задолженности.
В случае неперечисления в 10-дневный срок указанных сумм, Центром выставляется на счет плательщика инкассовое поручение на их бесспорное взыскание.
В случае отсутствия денежных средств на счетах, предприятие - должник выходит с письмом на имя директора центра труда и занятости о намерениях отпустить, имеющиеся на складе товарно-материальные ценности, безработным гражданам в счет погашения кредиторской задолженности с указанием номенклатуры товаров, их объема и отпускной цены на единицу измерения.
Рассмотрев письмо должника при наличии в номенклатуре товаров первой необходимости (продуктов питания, одежды и др.) и согласования цены между сторонами, Центр запрашивает у Министерства разрешение на проведение взаиморасчета с приложением письма должника.
Основанием для проведения взаиморасчетов с предприятиями - должниками является соответствующий приказ директора центра труда и занятости.
Получив разрешение, Центр и Предприятие заключают договор (приложение N 5), после чего Центр дает объявление о реализации безработным гражданам в качестве погашения задолженности по выплате пособия по безработице товарно-материальных ценностей с указанием номенклатуры товаров и отпускной цены предприятия - должника.
Безработные граждане, изъявившие желание получить товарно-материальные ценности в качестве пособия по безработице, после ознакомления со списком предлагаемых товаров представляют в Центр письменные заявления с просьбой отпустить товар на сумму, причитающегося им пособия по безработице, по прилагаемой форме (приложение N 6).
После сверки заявленной безработными суммы товара с размером причитающегося им пособия по безработице, Центр делает соответствующие отметки в их заявлениях и на их основании составляет список безработных граждан, изъявивших желание получить товарно-материальные ценности в качестве пособия по безработице (приложение N 7), один экземпляр которого представляет предприятию - должнику.
Предприятие производит со своего склада отпуск товарно-материальных ценностей безработным только при предъявлении ими паспорта и свидетельства безработного. При этом на каждого безработного выписывается накладная в 3-х экземплярах, в которой должны быть заполнены все реквизиты, включая подпись безработного. На каждой накладной указывается регистрационный номер из свидетельства безработного.
После заполнения накладной Предприятие заносит необходимые сведения в ведомость на выдачу пособия по безработице в виде товарно-материальных ценностей (приложение N 8).
Предприятие ежедневно представляет Центру ведомость и копии накладных, а еженедельно - отчет об отпуске товарно-материальных ценностей (приложение N 9).
На основании представленных Предприятием ведомостей, накладных и отчета составляется акт взаиморасчета (приложение N 10) в 3-х экземплярах, один экземпляр которого представляется в Министерство труда и занятости.
На основании актов взаиморасчетов, на сумму осуществленного взаиморасчета центром труда и занятости уменьшается задолженность в лицевой карточке плательщика и отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на эту же сумму.
После погашения задолженности в экземпляре договора, остающимся в центре труда и занятости, делается отметка о погашении задолженности плательщика с указанием номера и даты акта взаиморасчета.
При применении вышеизложенного механизма взаиморасчетов рекомендуется следующий порядок отражения соответствующих операций в бухгалтерском учете.
В бухгалтерском учете центра труда и занятости операции, связанные с взаиморасчетом при погашении задолженности предприятия путем отпуска товарно-материальных ценностей в счет пособия по безработице, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов (сч. 70/1 "расчеты с безработными по выплате пособия", сч. 70/2 "расчеты с безработными по выплате стипендии", сч. 78 "расчеты с дочерними предприятиями" или сч. 79 "внутрихозяйственные расходы"), расходов (сч. 20 "основное производство"), фондов специального назначения (сч. 88) и сч. 58 "краткосрочные финансовые вложения". После составления акта взаиморасчета бухгалтерия Центра делает следующие проводки: