МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 24 января 1997 года N 05

О погашении кредиторской задолженности

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2003 г. N 247

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 13 мая 1998 г. Регистрационный N 72

признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2003 г. N 247

В связи с нарастанием просроченной задолженности плательщиков по уплате страховых взносов в фонд занятости населения и несвоевременным возвратом выделенной финансовой помощи на создание и сохранение рабочих мест, обусловленной продолжением кризиса неплатежей, массовым несоблюдением договорных обязательств и нарушением сроков выплат заработной платы, увеличивается задолженность по выплате пособий по безработице, стипендий и оказанию материальной поддержки безработным гражданам.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области содействия занятости населения, полноты и своевременности поступления соответствующих средств и совершенствованию работы по учету страховых взносов в фонд занятости населения, приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Порядок регулирования взаимоотношений центров труда и занятости, предприятий - должников и безработных граждан при отпуске товарно-материальных ценностей в качестве пособия по безработице и учета погашения задолженности.

2. Довести данный Порядок до городских и районных центров труда и занятости.

3. Директорам центров труда и занятости обеспечить строгое соблюдение требований вышеназванного Порядка.

4. Отделам координации работы центров труда и занятости, финансирования и бухгалтерского учета и контрольно-правовому оказывать организационно-методическую помощь центрам труда и занятости по применению положений указанного Порядка.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Маркова М.Г.

Министр труда и занятости

Чувашской Республики - К. Валицкая

Утвержден Приказом
Министерства труда и занятости
Чувашской Республики
от 24.01.97 N 05

Порядок разработан в целях содействия в разрешении кризиса неплатежей, а также в снижении уровня задолженности по возврату финансовой помощи на сохранение и создание дополнительных рабочих мест и уплате страховых взносов в Фонд занятости.

Порядок определяет механизм взаиморасчетов центров труда и занятости с должниками по возврату финансовой помощи и плательщиками страховых взносов в Фонд занятости при обеспечении погашения последними просроченной кредиторской задолженности перед центрами труда и занятости путем отпуска товарно-материальных ценностей безработным гражданам в счет пособия по безработице и стипендии.

Обязательными условиями для проведения взаиморасчетов с предприятиями - должниками являются наличие:

- просроченной кредиторской задолженности по перечислениям страховых взносов в Фонд занятости 3 и более месяцев или возврату финансовой помощи на сохранение и создание дополнительных рабочих мест, когда истекли сроки действия договоров;

- расчетных ведомостей плательщика по страховым взносам в Фонд занятости (приложение N 1);

- акта документальной проверки расчетов плательщиков страховых взносов с Фондом занятости (приложение N 2);

- акта о целевом использовании финансовых средств, выделенных центром труда и занятости на организацию дополнительных рабочих мест и выполнении условий договора по своевременному их возврату (приложение N 3);

- материалов, подтверждающих отсутствие средств на счетах плательщиков (справка из банка).

Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед Фондом занятости в данном Порядке понимаются не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов в Фонд занятости, пени и штрафов или несвоевременный возврат финансовой помощи с учетом пени и штрафов в соответствии с условиями заключенного договора на оказание финансовой помощи.

В случае, если у одного предприятия имеются долги и по возврату финансовой помощи, и по перечислениям страховых взносов в Фонд занятости, в первую очередь погашается сумма долга по финансовой помощи.

Взаиморасчеты производятся на основании заключаемого сторонами договора о взаиморасчетах.

Необходимым предварительным условием для заключения договора является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности. По перечислениями страховых взносов названным подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам, представляемые в установленном порядке, и акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов в Фонд занятости, составленного центром труда и занятости и подтвержденного подписями плательщика страховых взносов, а по возврату финансовой помощи - Акт, приведенный в приложении N 3. В случае непризнания должником суммы долга, спор решается Арбитражным судом.

Основанием для осуществления документальной проверки является приказ директора центра труда и занятости о проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих, которым выдается Поручение о проверке плательщика страховых взносов в Фонд занятости (приложение N 4). По итогам работы проверяющих составляется вышеназванный акт, к которому справочно прилагаются расчеты результатов документальной проверки, содержащие в обязательном порядке следующие данные: установленный срок уплаты; сальдо расчетов по взносам на начало проверки (за плательщиком или за Фондом); суммы, на которые должны начисляться страховые взносы, - по данным плательщика, по результатам проверки; фактически начислено (доначислено) страховых взносов - по данным плательщика, по результатам проверки; расчетные суммы сокрытых или заниженных страховых взносов, пени и штрафных санкций; сальдо расчетов с Фондом занятости на момент завершения проверки, а также другие необходимые данные.

На основании названного акта Центром принимается решение о взыскании с плательщика просроченной кредиторской задолженности.

В случае неперечисления в 10-дневный срок указанных сумм, Центром выставляется на счет плательщика инкассовое поручение на их бесспорное взыскание.

В случае отсутствия денежных средств на счетах, предприятие - должник выходит с письмом на имя директора центра труда и занятости о намерениях отпустить, имеющиеся на складе товарно-материальные ценности, безработным гражданам в счет погашения кредиторской задолженности с указанием номенклатуры товаров, их объема и отпускной цены на единицу измерения.

Рассмотрев письмо должника при наличии в номенклатуре товаров первой необходимости (продуктов питания, одежды и др.) и согласования цены между сторонами, Центр запрашивает у Министерства разрешение на проведение взаиморасчета с приложением письма должника.

Основанием для проведения взаиморасчетов с предприятиями - должниками является соответствующий приказ директора центра труда и занятости.

Получив разрешение, Центр и Предприятие заключают договор (приложение N 5), после чего Центр дает объявление о реализации безработным гражданам в качестве погашения задолженности по выплате пособия по безработице товарно-материальных ценностей с указанием номенклатуры товаров и отпускной цены предприятия - должника.

Безработные граждане, изъявившие желание получить товарно-материальные ценности в качестве пособия по безработице, после ознакомления со списком предлагаемых товаров представляют в Центр письменные заявления с просьбой отпустить товар на сумму, причитающегося им пособия по безработице, по прилагаемой форме (приложение N 6).

После сверки заявленной безработными суммы товара с размером причитающегося им пособия по безработице, Центр делает соответствующие отметки в их заявлениях и на их основании составляет список безработных граждан, изъявивших желание получить товарно-материальные ценности в качестве пособия по безработице (приложение N 7), один экземпляр которого представляет предприятию - должнику.

Предприятие производит со своего склада отпуск товарно-материальных ценностей безработным только при предъявлении ими паспорта и свидетельства безработного. При этом на каждого безработного выписывается накладная в 3-х экземплярах, в которой должны быть заполнены все реквизиты, включая подпись безработного. На каждой накладной указывается регистрационный номер из свидетельства безработного.

После заполнения накладной Предприятие заносит необходимые сведения в ведомость на выдачу пособия по безработице в виде товарно-материальных ценностей (приложение N 8).

Предприятие ежедневно представляет Центру ведомость и копии накладных, а еженедельно - отчет об отпуске товарно-материальных ценностей (приложение N 9).

На основании представленных Предприятием ведомостей, накладных и отчета составляется акт взаиморасчета (приложение N 10) в 3-х экземплярах, один экземпляр которого представляется в Министерство труда и занятости.

На основании актов взаиморасчетов, на сумму осуществленного взаиморасчета центром труда и занятости уменьшается задолженность в лицевой карточке плательщика и отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на эту же сумму.

После погашения задолженности в экземпляре договора, остающимся в центре труда и занятости, делается отметка о погашении задолженности плательщика с указанием номера и даты акта взаиморасчета.

При применении вышеизложенного механизма взаиморасчетов рекомендуется следующий порядок отражения соответствующих операций в бухгалтерском учете.

В бухгалтерском учете центра труда и занятости операции, связанные с взаиморасчетом при погашении задолженности предприятия путем отпуска товарно-материальных ценностей в счет пособия по безработице, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов (сч. 70/1 "расчеты с безработными по выплате пособия", сч. 70/2 "расчеты с безработными по выплате стипендии", сч. 78 "расчеты с дочерними предприятиями" или сч. 79 "внутрихозяйственные расходы"), расходов (сч. 20 "основное производство"), фондов специального назначения (сч. 88) и сч. 58 "краткосрочные финансовые вложения". После составления акта взаиморасчета бухгалтерия Центра делает следующие проводки:

Дт сч. 70/1 (сч. 70/2) - расчеты с безработными по выплате пособия (стипендии),

Кт сч. 88 - обязательные отчисления Предприятия в Фонд занятости или

Кт сч. 58 - краткосрочные финансовые вложения (сумма финансовой помощи).

В отчете ф. N 1-ФЗ суммы взаиморасчетов отражаются в доходной и расходной части по соответствующим статьям, расшифровываются в пояснительной записке.

Кроме того, Центром представляются в Министерство труда и занятости ежемесячно не позднее 10 числа сведения о произведенных взаиморасчетах центров труда и занятости с предприятиями - должниками и безработными гражданами при отпуске товарно-материальных ценностей в качестве пособия по безработице и стипендий по установленной форме (приложение N 11), а дополнительные сведения приводятся в пояснительной записке.

Министерство труда и занятости при получении от Центра оформленных документов (договор, акт взаиморасчета) учитывает сумму взаиморасчета как финансирование за счет Министерства (счета 96 и 78) и как поступление страховых взносов в Республиканскую часть (счета 88, 88/4) возврат финансовой помощи (счета 78, 80).

Министерство труда и занятости на основании представленных Центром документов заполняет в 2-х экземплярах извещение - авизо (приложение N 12) и направляет в Центр.

Центр возвращает один экземпляр извещения - авизо в Министерство подтверждением произведенных бухгалтерских записей.

В бухгалтерском учете предприятия - должника операции, связанные применением вышеназванного Порядка при погашении задолженности на основании взаиморасчетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг) в корреспонденции с дебетом счета расчетов по уплате страховых взносов в Фонд занятости. Последующие расчеты плательщика по уплате налогов в бюджет производятся в установленном порядке.

Договор о взаиморасчетах не является основанием для освобождения предприятия - должника от начисления пени. Таковым является только подписанный сторонами акт взаиморасчета, т.е. на сумму произведенного взаиморасчета с даты подписания акта пени не начисляется.

Разработали:

Контрольно-правовой отдел

Отдел координации работы центров труда и занятости

Отдел финансирования и бухгалтерского учета

Приложение N 1

Регистрационный N плательщика взносов ____________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

по страховым взносам в Фонд занятости населения

Чувашской Республики за ______ квартал 199__ г.

Установленный срок уплаты страховых взносов ________________________

1. Общий фонд заработной платы, всех видов вознаграждений и премий на которые начисляются взносы в Фонд занятости, с начала года ________________ руб. в т.ч. за отчетный квартал_______________________

из них 1 месяц кв. _______________________________________
2 месяц кв. _______________________________________
3 месяц кв. _______________________________________