ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 17 июня 1999 года N З N 103-II
О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биоресурсов
УТРАТИЛ СИЛУ - Закон РС(Я) от 31.03.2005 219-З N 445-III
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Настоящий закон Республики Саха (Якутия) регулирует отношения в области рыболовства, рыбного хозяйства, использования и охраны водных биоресурсов, а также отношения, возникающие в сфере сохранения и восстановления среды их обитания, гарантирует государственную поддержку рыбного хозяйства.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
а) рыболовство - изъятие (вылов) водных биоресурсов из среды обитания;
б) рыбное хозяйство - отрасль хозяйственной деятельности, занимающаяся изучением, воспроизводством, охраной, выловом, заготовкой, переработкой и сбытом водных биоресурсов;
в) рыболовецкое (рыбоводное) хозяйство - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, занимающиеся выловом, разведением, сбытом, заготовкой, переработкой водных биоресурсов, развивающие свою инфраструктуру, доля валового дохода которых от указанных видов деятельности не ниже 50%;
г) рыбоводство (аквакультура) - искусственное воспроизводство и культивирование водных биоресурсов;
д) промышленное рыболовство (промысел) - комплексный процесс изъятия водных биоресурсов в коммерческих целях с использованием специальных средств, включающий вылов, приемку, обработку, транспортировку, хранение водных биоресурсов и продуктов их переработки, их перегрузку, а также снабжение промысловых судов и участков топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;
е) организация любительского и спортивного лова ценных видов рыб, водных животных и растений - комплекс мероприятий, обеспечивающих предоставление услуг по любительскому (рекреационному), спортивному рыболовству в коммерческих целях;
ж) любительское и спортивное рыболовство - вылов водных биоресурсов в рекреационных и спортивных целях, без права реализации в коммерческих целях;
з) потребительское рыболовство - вылов водных биоресурсов, для личного (внутрихозяйственного) потребления, без права реализации;
и) научно-исследовательский (контрольный) лов - вылов водных биоресурсов для научных целей, без права реализации;
к) оптимальный допустимый улов водных биоресурсов - величина годового вылова конкретного вида водных биоресурсов в определенном районе, установленная с учетом запасов и биологических особенностей данного вида;
л) квота вылова водных биоресурсов - доля общего допустимого вылова водных биоресурсов, выделяемая для конкретных нужд участникам отношений в области рыболовства и рыбного хозяйства;
м) рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водных объектов и акваторий, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов;
н) долгосрочная лицензия на рыбохозяйственную деятельность - специальное государственное разрешение на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности;
о) именная разовая лицензия - специальное разрешение на изъятие из естественной среды обитания отдельных видов водных биоресурсов в определенные сроки, в конкретных районах, в установленных объемах определенными орудиями лова;
п) рыбохозяйственный водный объект - водный объект (водоем), находящийся на территории Республики Саха (Якутия), который используется или может быть использован для вылова водных биоресурсов или имеет значение для их сохранения и воспроизводства;
р) водоемы общего пользования - все водные объекты, за исключением:
- находящихся на особо охраняемых территориях;
- переданных в аренду или безвозмездное пользование под рыбохозяйственную деятельность;
- водных объектов, где рыболовство запрещено или ограничено;
с) рыбопромысловный участок - рыбохозяйственный водный объект в целом либо его часть, которая предоставляется для осуществления промышленного рыболовства;
т) объект водных биоресурсов - популяция водных биоресурсов в состоянии естественной свободы;
у) водные биоресурсы - запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и животных, которые находятся во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе;
ф) ценные виды рыб - редкие или ценные в промысловом отношении виды рыб, изъятие которых из среды обитания осуществляется только по лицензиям;
х) рыбак-промысловик - лицо, осуществляющее рыболовство на профессиональной основе;
ц) озерное товарно-рыбное хозяйство - искусственное разведение рыб и других водных животных и растений в изолированных озерных водоемах с целью получения товарной рыбы;
ч) культурное рыбное хозяйство - проведение комплекса мероприятий в целях создания благоприятных условий для развития культурных форм любительского и спортивного рыболовства и повышения продуктивности водоемов.
Статья 2. Правовое регулирование рыболовства, рыбного хозяйства и охраны водных биоресурсов
Законодательной основой регулирования отношений, связанных с использованием водных ресурсов и возникающих при осуществлении рыболовства, рыбного хозяйства и охраны водных биоресурсов являются Конституция Республики Саха (Якутия), Конституция Российской Федерации, республиканское и федеральное законодательство, в том числе настоящий закон.
Статья 3. Основные принципы государственного регулирования в области изучения, охраны, воспроизводства и использования водных биоресурсов
Государственное регулирование в области изучения, охраны, воспроизводства и использования водных биоресурсов основывается на принципах:
а) научно-обоснованного и рационального использования водных биоресурсов в целях ежегодного получения стабильных, оптимально возможных уловов и сохранения условий естественного воспроизводства водных биоресурсов;
б) сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды;
в) обеспечения управления в области изучения, охраны, воспроизводства и использования водных биоресурсов по рыбохозяйственному бассейну в целом;
г) недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных биоресурсов и средой их обитания с деятельностью по использованию водных биоресурсов;
д) обеспечения и защиты прав, охраны исконной среды обитания, традиционного расселения и образа жизни коренных и малочисленных народов на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого использования объектов водных ресурсов.
Статья 4. Статус рыбохозяйственных водных объектов
1. Рыбохозяйственные водные объекты по статусу (по праву предоставления в пользование водных биоресурсов) подразделяются на объекты:
а) республиканские - реки с притоками всех порядков и озера, находящиеся на территории двух и более улусов или имеющие особое значение для воспроизводства ценных видов рыб или особое рыбопромысловое значение для республики;
б) улусные - озерные водоемы, находящиеся на территории одного улуса и не имеющие особого значения для воспроизводства ценных видов рыб или особого рыбопромыслового значения для республики;
в) наслежные, сельские, поселковые - озера, находящиеся на территории одного наслега и не имеющие значения для воспроизводства ценных видов рыб и промыслового значения для улуса.
2. Утверждение и изменение статуса республиканских и улусных водоемов производится Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению уполномоченного государственного органа Республики Саха (Якутия) по охране, контролю, регулированию и использованию объектов водных биоресурсов и среды их обитания. В ведение наслегов на основании договора передаются функции специально уполномоченного государственного органа Республики Саха (Якутия) по охране, контролю и регулированию использования объектов водных биоресурсов и среды их обитания.
3. Юридическим и физическим лицам, занимающимся рыболовством в коммерческих целях, для нужд рыболовства отводится участок с береговой полосой.
Размер береговой полосы, порядок отвода и пользования устанавливаются действующим земельным законодательством.
Статья 5. Оптимально допустимые уловы водных биоресурсов
1. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их вылов осуществляется в объеме оптимально допустимых уловов, которые утверждаются ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению научно-промыслового совета на основании научных прогнозов состояния этих водных биоресурсов по видам (популяциям) и районам промысла.
Сроки утверждения оптимально допустимых уловов устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) по каждому объекту с учетом природно-климатических условий, особенностей биологии водных биоресурсов и организации их промысла.
2. Оптимально допустимый улов не определяется для:
а) объектов водных биоресурсов, которые недостаточно изучены и (или) не осваиваются промыслом;
б) объектов водных биоресурсов изолированных рыбохозяйственных водных объектов, полностью переданных в аренду или безвозмездное пользование одному пользователю, если данное условие оговорено в договоре, или находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
3. Оптимально допустимый улов водных биоресурсов в водных объектах, находящихся в республиканской собственности, распределяется на квоты вылова для обеспечения республиканских нужд (республиканские квоты) и квоты вылова для обеспечения нужд пользователей водными биоресурсами, расположенных на территории улусов (улусные квоты).
Статья 6. Участники отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
1. Участниками отношений в области рыболовства и рыбного хозяйства являются Республика Саха (Якутия), Российская Федерация, органы государственной власти, органы местного самоуправления и пользователи водными биоресурсами.
2. Пользователями водных биоресурсов (далее - пользователи) могут быть граждане и юридические лица Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
Пользователи водными ресурсами вправе использовать их для коммерческих целей только при наличии лицензии на рыбохозяйственную деятельность.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ РЫБОЛОВСТВА, РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 7. Право собственности на водные биоресурсы
1. Водные биоресурсы являются государственной собственностью и достоянием народа Республики Саха (Якутия).
2. Разграничение собственности между Республикой Саха (Якутия) и Российской Федерацией производится в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Закона РС(Я) от 20.03.2001 З N 255-II)
3. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться водные биоресурсы, полученные в процессе товарного выращивания в изолированных рыбохозяйственных водных объектах, представленных для рыбоводства в установленном порядке или искусственно созданных водоемах.
4. Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, организацию рационального использования и охрану, а также на сохранение и восстановление среды их обитания.
5. Водные биоресурсы и права пользования ими могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и настоящим законом.
6. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь нарушение права государственной собственности на водные биоресурсы, не допускается.
7. Собственник биоресурсов при передаче права собственности на водные биоресурсы может оговаривать условия, ограничивающие их оборотоспособность.
Статья 8. Права пользования водными биоресурсами
1. Субъектам рыболовства, рыбного хозяйства предоставляется право долгосрочного пользования водными биоресурсами путем передачи в безвозмездное пользование сроком до 10 лет или в аренду сроком до 25 лет.
2. Право пользования водными биоресурсами предоставляют:
а) на республиканских водоемах - специально уполномоченный государственный орган Республики Саха (Якутия) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
б) на улусных водоемах - территориальные (бассейновые) подразделения специально уполномоченного государственного органа Республики Саха (Якутия) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, по согласованию с местными органами государственной власти;
в) на водоемах, находящихся в ведении наслега, села, поселка, - органы местного самоуправления по договору со специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Республики Саха (Якутия).
3. Право долгосрочного пользования водными биоресурсами осуществляется путем:
а) предоставления рыбохозяйственного водного объекта или его части в безвозмездное пользование сроком до 10 лет;
б) предоставления объекта водных биоресурсов на праве аренды сроком до 25 лет.
4. Объемы пользования водными биоресурсами для личных нужд устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) с учетом мнения местных органов государственной власти и местного самоуправления.
