ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 11 февраля 1999 года N З N 67-II
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
УТРАТИЛ СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 21.02.2001 ПП N 885-II
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 11.02.99 З N 68-II
Настоящий закон определяет правовые и экономические условия, а также формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Республики Саха (Якутия).
Целями настоящего закона являются стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, развитие рынка инвестиций республики, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство об инвестиционной деятельности
1. Законодательство об инвестиционной деятельности состоит из нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, регулирующих инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений.
2. Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Республики Саха (Якутия), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями Республики Саха (Якутия), другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и настоящим законом.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем законе, применяются правила международного договора.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
а) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, вложения в основной капитал с целью получения прибыли и достижения иного положительного социального эффекта и превращенные в имущество, а также имущественные и иные права, имеющие денежную оценку;
б) инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения положительного социального эффекта;
в) формы капитальных вложений - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
г) финансовые вложения - вложение денежных средств, материальных и иных ценностей в ценные бумаги других юридических лиц, кредитные облигации государственных и местных займов, уставные капиталы других юридических лиц и т.п., настоящим законом не регулируются;
д) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также бизнес-план, как описание практических действий по осуществлению инвестиций;
е) инвестиционный договор - гражданско-правовой договор, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в отношении объекта капитальных вложений;
ж) государственный контракт - договор, заключаемый органом государственной власти с физическими и юридическими лицами на выполнение работ для государственных нужд;
з) конкурс инвестиционных проектов - процедура конкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставление государственных инвестиций и гарантий Республики Саха (Якутия);
и) инвестиционная программа - комплекс мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, направленный на эффективное решение задач в сфере социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
к) конкурс внешних инвесторов - процедура отбора инвестора для реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии с требованиями настоящего закона;
л) гарантии Правительства Республики Саха (Якутия) - обязательства от имени Республики Саха (Якутия) - субъекта Российской Федерации обеспечить надлежащее исполнение условий, на которых были привлечены инвестиции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Объекты капитальных вложений
1. Объектами капитальных вложений в Республике Саха (Якутия) являются находящиеся в любой форме собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества.
2. В объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям законодательства Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам) или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам государства, юридических и физических лиц, капитальные вложения не допускаются.
Статья 4. Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
1. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений.
2. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Республики Саха (Якутия) с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. В качестве инвесторов выступают государственные органы, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, а также иностранные субъекты инвестиционной деятельности (далее - иностранные инвесторы).
3. Заказчиками могут выступать инвесторы, а также иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними.
Заказчики обязаны иметь лицензию на осуществление тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены инвестиционным договором и (или) государственным контрактом в соответствии с действующим законодательством.
4. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
5. Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями капитальных вложений могут быть инвесторы.
Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не предусмотрено инвестиционным договором и (или) государственным контрактом, за исключением совмещения функций заказчика и подрядчика по объектам капитальных вложений, финансируемым с участием государственных средств.
Глава II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Статья 5. Права инвесторов
Инвестирование имущества и имущественных прав в объекты капитальных вложений, не запрещенное законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.
Все инвесторы имеют равные права на:
а) осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральным и республиканским законодательством;
б) самостоятельное определение направлений и объемов капитальных вложений, а также заключение инвестиционных договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
в) пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений пропорционально объему инвестиций;
г) передачу по инвестиционному договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления;
д) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
е) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) приобретение объектов права собственности у физических и юридических лиц непосредственно или через посредников, без ограничений по номенклатуре и объему;
з) аренду любых объектов права;
и) использование своей собственности в качестве обеспечения своих обязательств, включая привлечение заемных средств;
к) предъявление исков о возмещении причиненного ущерба, включая упущенную выгоду;
л) осуществление иных прав, предусмотренных инвестиционными договорами и (или) государственными контрактами в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
а) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями Республики Саха (Якутия), законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
б) исполнять требования, предъявляемые государственными органами управления и их должностными лицами, не противоречащие нормам действующего законодательства;
в) использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.
Статья 7. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
1. Отношения между инвестором и другими субъектами инвестиционной деятельности определяются инвестиционным договором и (или) государственным контрактом, которые являются основными правовыми документами, регулирующими производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения между ними в соответствии с действующим законодательством.
2. Заключение инвестиционных договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации и не представляющих угрозу экономической безопасности Республики Саха (Якутия), является правом взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов управления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
3. По государственному контракту государственным заказчиком выступает государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое или физическое лицо.
4. Объект незавершенного строительства, находящийся в собственности двух или нескольких субъектов инвестиционной деятельности, принадлежит им на праве общей собственности, при этом доля каждого из субъектов зависит от физического объема вложенных инвестиций.
Статья 8. Источники финансирования капитальных вложений
Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет:
а) собственных финансовых средств и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения физических и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие). В Республике Саха (Якутия) субъекты инвестиционной деятельности не имеют права направлять на осуществление капитальных вложений средства, предусмотренные для выплаты заработной платы и налоговых отчислений;
б) заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);
в) привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, физических и юридических лиц);
г) инвестиционных ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Статья 9. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, обеспечивается органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
а) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
- совершенствования системы налогов, направляемых в республиканский и местный бюджеты, и использования амортизационных отчислений;
- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов в части республиканского и местных бюджетов, не носящих индивидуального характера;
- включения в годовой бюджет средств, предусматриваемых на инвестиционные цели, в том числе для создания, в целях защиты капитальных вложений, государственных гарантийных фондов. Указанные фонды создаются государством при условии, если они в соответствии с заключенными ранее государственными контрактами выступают субъектом инвестиционной деятельности;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий права пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих действующему законодательству;
- гарантий государственной регистрации прав собственности инвесторов, в том числе иностранных, на недвижимое имущество, земельные участки, другие имущественные и неимущественные права, возникающие при их инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Республики Саха (Якутия);
