Недействующий

 
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 12 октября 2011 года N 970

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА 2012 - 2019 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 25.10.2017 N 2165.
____________________________________________________________________

(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 10.04.2013 N 2007, от 17.12.2013 N 2394, от 26.02.2014 N 2516, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517, от 15.03.2017 N 1802)


В целях перехода на программно-целевое планирование расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы".

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639)

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.

(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16.11.2016 N 1517)

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

     г. Якутск
     12 октября 2011 года
     N 970






Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 года N 970

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА 2012 - 2019 ГОДЫ"

 (в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 10.04.2013 N 2007, от 17.12.2013 N 2394, от 26.02.2014 N 2516, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517, от 15.03.2017 N 1802)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование Программы

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019" (далее - Программа)

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639)

2

Статус Программы

Государственная программа Республики Саха (Якутия)

3

Основание для разработки Программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)"

(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639)

4

Ответственный исполнитель Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

5

Соисполнители Программы

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия),

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия),

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия),

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517)

6

Цель и задачи Программы

Основная цель - повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия).

Задачи:

Создание эффективной системы управления Программой.

Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса.

Обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей.

Обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям.

Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья.

Обеспечение комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Республики Саха (Якутия), повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.

Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.

(п. 6 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16.11.2016 N 1517)

7

Целевые индикаторы Программы

К основным индикаторам относятся:

1. Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, %.

2. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %.

3. Доля убыточных организаций жилищно - коммунального хозяйства, %.

4. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %.

5. Количество построенных и реконструированных котельных, ед.

6. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВа.

7. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед.

8. Количество произведенных врезок к частным домам, ед.

9. Протяженность новых тепловых сетей, м.

10. Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья.

11. Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед.

12. Количество семей, улучшивших условия проживания, ед.
13. Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов.

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517)

8

Сроки реализации Программы

2012 - 2019 годы

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639)

9

Наименование подпрограмм (стратегические направления)

1. Создание эффективной системы управления государственной программой.

2. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса.

3. Чистая вода (обеспечение населения качественным водоснабжением).

4. Развитие электроэнергетики.

5. Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия).

6. Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия)

7. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов

8. Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия).

(в ред. Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 17.12.2013 N 2394; Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517)

10

Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам

Всего:

231 882 838,5 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 147 975 975,6 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.;

2013 г. - 30 763 006,4 тыс. руб.;

2014 г. - 30 822 871,1 тыс. руб.;

2015 г. - 33 127 672,1 тыс. руб.;

2016 г. - 36 557 099,2 тыс. руб.;

2017 г. - 29 123 159,6 тыс. руб.;

2018 г. - 17 628 851,7 тыс. руб.;

2019 г. - 17 339 965,5 тыс. руб.

Всего:

293 866 494,0 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 167 261 356,6 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.;

2013 г. - 30 763 174,2 тыс. руб.;

2014 г. - 31 307 071,9 тыс. руб.;

2015 г. - 34 691 365,5 тыс. руб.;

2016 г. - 43 393 020,6 тыс. руб.;

2017 г. - 56 532 748,2 тыс. руб.;

2018 г. - 38 127 686,9 тыс. руб.;

2019 г. - 22 573 375,3 тыс. руб.

(п. 10 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15.03.2017 N 1802)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ


Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика являются одними из жизнеобеспечивающих и социально значимых отраслей экономики.

Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Евразийского материка и является самым большим регионом Российской Федерации. Общая площадь континентальной и островной территории Якутии составляет 3,1 млн. кв. км. Свыше 40% территории республики находится за Полярным кругом. Протяженность Якутии в широтном направлении - 2 500 км, в меридиональном - 2 000 км. Расстояние от Якутска до Москвы - 8 468 км, до Хабаровска - 1 590 км. Республика Саха (Якутия) вместе с Приморским, Хабаровским и Камчатским краями, Амурской, Магаданской, Сахалинской областями, Еврейской автономной областью и Чукотским автономным округом входит в состав Дальневосточного федерального округа. Климатические особенности Республики Саха (Якутия) требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности населенных пунктов. Сложность жизнеобеспечения населения обусловлена большой территорией, а также рассредоточенностью населенных пунктов, расстояния между которыми в отдаленных районах достигают 600 - 700 км. До настоящего времени Якутия является одним из самых изолированных и труднодоступных регионов мира в транспортном отношении: 90% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. В среднем на территории Якутии продолжительность отопительного сезона составляет 8 - 9 месяцев в году, а в арктической зоне круглогодично.

Программа охватывает предоставление услуг жилищно-коммунального комплекса и электроэнергетики на всей территории республики, в состав которой входят 445 административно-территориальных единиц. В отрасли функционируют 143 производственных предприятия и организации государственного (муниципального) сектора. Наиболее крупными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия) являются: ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)", которому принадлежит 50,6% от общего объема оказываемых услуг, ОАО АК "Якутскэнерго", которому принадлежит 17,5%, и предприятия различной формы собственности - 31,9%.

Все большую роль в развитии ЖКХ Республики Саха (Якутия) играет малое и среднее предпринимательство. По итогам 2010 года в республике было зарегистрировано 59 малых предприятий, занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в т.ч. производства, передачи и распределения электроэнергии - 17, производства и распределения газообразного топлива - 5, производства, передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии) - 37, что составляет всего 1,17% от всего количества малых предприятий республики. Среднесписочная численность работников составила 721 человек. Средняя численность работников в расчете на 1 предприятие составила 12 человек.

В Российской Федерации доля занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды средних предприятий составила 328, или 2,1% от общего числа зарегистрированных средних предприятий, малых предприятий - 9 080, или 0,6% от общего числа малых предприятий в РФ (таблица 1).




Таблица 1


 Занятость предприятий в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды

Единиц

В процентах к итогу

средние предприятия

малые предприятия

средние предприятия

малые предприятия

микропредприятия

всего

в том числе микропредприятия

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

328

9 080

6 451

100

100

100

из них:

производство, передача и распределение электроэнергии

98

3 338

2 766

29,9

36,8

42,9

производство и распределение газообразного топлива

19

352

284

5,8

3,9

4,4

производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой
энергии)

169

3 921

2 444

51,5

43,2

37,9


Общий оборот малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил по итогам 2010 года 879,8 млн. рублей, в том числе по малым предприятиям - 714,6 млн. руб., по средним предприятиям - 165,2 млн. руб. В среднем оборот одного малого предприятия составил 12,1 млн. руб., в том числе по виду деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии - 7,2 млн. руб.; распределение газообразного топлива - 3,44 млн. руб.; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - 15,1 млн. руб.

В Российской Федерации оборот малых и средних предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 141,3 млрд. руб., в том числе по малым предприятиям - 77,8 млрд. руб., по средним предприятиям - 63,5 млрд. руб. (таблица 2). В среднем оборот одного среднего предприятия составил 193,5 млн. руб., оборот одного малого предприятия - 8,6 млн. руб.

В структуре общего оборота малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составила 97,9%, в том числе по средним предприятиям - 100%, по малым предприятиям - 97,5%.

Таблица 2


 Оборот малых и средних предприятий по производству и распределению энергоресурсов

млрд. руб.

В процентах к итогу

средние предприятия

малые предприятия

средние предприятия

малые предприятия

микропредприятия

всего

в том числе микропредприятия

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

63,5

77,8

20,7

100

100

100

из них:

производство, передача и распределение электроэнергии

36,8

26,5

8,6

58,0

34,0

41,3

производство и распределение газообразного топлива

7,6

2,4

0,9

11,9

3,0

4,4

производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)

16,4

40,3

9,6

25,8

51,8

46,5




Суровые климатические условия Крайнего Севера, высокая стоимость жизни создают большие трудности для жизнедеятельности людей, их трудовой деятельности и решения вопросов обеспечения кадрами, стабилизации трудовых коллективов на предприятиях жилищно-коммунального комплекса. Формирование системы работы с кадрами потребует активизации деятельности и повышения управленческой квалификации служб, занимающихся управлением персоналом. В настоящее время основной задачей является обеспечение рационального использования кадров, их закрепление на долгосрочную перспективу, стимулирование на эффективный и качественный труд. Основные показатели кадрового состава отрасли приведены в таблице 3. Образовательный уровень работников жилищно-коммунальной сферы приведен в таблице 4.

Таблица 3


 Численность работников жилищно-коммунальной сферы

Отрасли экономики

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Жилищно-коммунальное хозяйство,

из них по категориям

22 700

21 900

21 200

руководители

3 564

3 438

3 328

специалисты

6 810

6 570

6 360

рабочие

12 326

11 892

11 512




Таблица 4


 Образовательный уровень работников ЖКХ

Категории

Высшее, %

Среднеспециальное, %

Среднее, %

01.01.2010

01.01.2011

01.01.2010

01.01.2011

01.01.2010

01.01.2011

Руководители (АУП и ИТР)

60,8

65,4

29,9

27,6

9,3

7,0

Профильное

49,2

51,4

25,3

24,5

Специалисты

38,7

39,9

42,2

43,1

19,1

17

Профильное

25,7

26,9

38,2

38,6

Рабочие

5,6

5,6

78,1

81,6

14,1

10,8

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»