УКАЗ
от 12 октября 2011 года N 970
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ И РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА 2012 - 2019 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 25.10.2017 N 2165.
____________________________________________________________________
(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 10.04.2013 N 2007, от 17.12.2013 N 2394, от 26.02.2014 N 2516, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517, от 15.03.2017 N 1802)
В целях перехода на программно-целевое планирование расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы".
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639)
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З.
(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16.11.2016 N 1517)
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
12 октября 2011 года
N 970
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 года N 970
(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 10.04.2013 N 2007, от 17.12.2013 N 2394, от 26.02.2014 N 2516, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517, от 15.03.2017 N 1802)
Базовый вариант | Интенсивный вариант | ||
1 | Наименование Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019" (далее - Программа) | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639) | |||
2 | Статус Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) | |
3 | Основание для разработки Программы | ||
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639) | |||
4 | Ответственный исполнитель Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) | |
5 | Соисполнители Программы | Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517) | |||
6 | Цель и задачи Программы | Основная цель - повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия). Задачи: Создание эффективной системы управления Программой. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на основе комплексной модернизации и достижения энергоэффективности коммунального комплекса. Обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей. Обеспечение населения Республики Саха (Якутия) питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья. Обеспечение комфортности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде Республики Саха (Якутия), повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения. Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий. | |
(п. 6 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 16.11.2016 N 1517) | |||
7 | Целевые индикаторы Программы | К основным индикаторам относятся: 1. Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, %. 2. Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг, %. 3. Доля убыточных организаций жилищно - коммунального хозяйства, %. 4. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %. 5. Количество построенных и реконструированных котельных, ед. 6. Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию, кВа. 7. Количество приобретенных единиц спецтехники коммунального назначения, ед. 8. Количество произведенных врезок к частным домам, ед. 9. Протяженность новых тепловых сетей, м. 10. Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья. 11. Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед. 12. Количество семей, улучшивших условия проживания, ед. | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517) | |||
8 | Сроки реализации Программы | 2012 - 2019 годы | |
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 05.08.2014 N 2808, от 14.08.2015 N 639) | |||
9 | Наименование подпрограмм (стратегические направления) | 1. Создание эффективной системы управления государственной программой. 2. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса. 3. Чистая вода (обеспечение населения качественным водоснабжением). 4. Развитие электроэнергетики. 5. Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия). 6. Благоустройство частных домов в Республике Саха (Якутия) 7. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов 8. Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия). | |
(в ред. Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1603, от 17.12.2013 N 2394; Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2015 N 639, от 16.11.2016 N 1517) | |||
10 | Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам | Всего: 231 882 838,5 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 147 975 975,6 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.; 2013 г. - 30 763 006,4 тыс. руб.; 2014 г. - 30 822 871,1 тыс. руб.; 2015 г. - 33 127 672,1 тыс. руб.; 2016 г. - 36 557 099,2 тыс. руб.; 2017 г. - 29 123 159,6 тыс. руб.; 2018 г. - 17 628 851,7 тыс. руб.; 2019 г. - 17 339 965,5 тыс. руб. | Всего: 293 866 494,0 тыс. руб., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 167 261 356,6 тыс. руб., в том числе по годам из всех источников: 2012 г. - 36 520 212,9 тыс. руб.; 2013 г. - 30 763 174,2 тыс. руб.; 2014 г. - 31 307 071,9 тыс. руб.; 2015 г. - 34 691 365,5 тыс. руб.; 2016 г. - 43 393 020,6 тыс. руб.; 2017 г. - 56 532 748,2 тыс. руб.; 2018 г. - 38 127 686,9 тыс. руб.; 2019 г. - 22 573 375,3 тыс. руб. |
(п. 10 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15.03.2017 N 1802) |
Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика являются одними из жизнеобеспечивающих и социально значимых отраслей экономики.
Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Евразийского материка и является самым большим регионом Российской Федерации. Общая площадь континентальной и островной территории Якутии составляет 3,1 млн. кв. км. Свыше 40% территории республики находится за Полярным кругом. Протяженность Якутии в широтном направлении - 2 500 км, в меридиональном - 2 000 км. Расстояние от Якутска до Москвы - 8 468 км, до Хабаровска - 1 590 км. Республика Саха (Якутия) вместе с Приморским, Хабаровским и Камчатским краями, Амурской, Магаданской, Сахалинской областями, Еврейской автономной областью и Чукотским автономным округом входит в состав Дальневосточного федерального округа. Климатические особенности Республики Саха (Якутия) требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности населенных пунктов. Сложность жизнеобеспечения населения обусловлена большой территорией, а также рассредоточенностью населенных пунктов, расстояния между которыми в отдаленных районах достигают 600 - 700 км. До настоящего времени Якутия является одним из самых изолированных и труднодоступных регионов мира в транспортном отношении: 90% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. В среднем на территории Якутии продолжительность отопительного сезона составляет 8 - 9 месяцев в году, а в арктической зоне круглогодично.
Программа охватывает предоставление услуг жилищно-коммунального комплекса и электроэнергетики на всей территории республики, в состав которой входят 445 административно-территориальных единиц. В отрасли функционируют 143 производственных предприятия и организации государственного (муниципального) сектора. Наиболее крупными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия) являются: ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)", которому принадлежит 50,6% от общего объема оказываемых услуг, ОАО АК "Якутскэнерго", которому принадлежит 17,5%, и предприятия различной формы собственности - 31,9%.
Все большую роль в развитии ЖКХ Республики Саха (Якутия) играет малое и среднее предпринимательство. По итогам 2010 года в республике было зарегистрировано 59 малых предприятий, занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в т.ч. производства, передачи и распределения электроэнергии - 17, производства и распределения газообразного топлива - 5, производства, передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии) - 37, что составляет всего 1,17% от всего количества малых предприятий республики. Среднесписочная численность работников составила 721 человек. Средняя численность работников в расчете на 1 предприятие составила 12 человек.
В Российской Федерации доля занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды средних предприятий составила 328, или 2,1% от общего числа зарегистрированных средних предприятий, малых предприятий - 9 080, или 0,6% от общего числа малых предприятий в РФ (таблица 1).
Занятость предприятий в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды
Единиц | В процентах к итогу | |||||
средние предприятия | малые предприятия | средние предприятия | малые предприятия | микропредприятия | ||
всего | в том числе микропредприятия | |||||
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 328 | 9 080 | 6 451 | 100 | 100 | 100 |
из них: | ||||||
производство, передача и распределение электроэнергии | 98 | 3 338 | 2 766 | 29,9 | 36,8 | 42,9 |
производство и распределение газообразного топлива | 19 | 352 | 284 | 5,8 | 3,9 | 4,4 |
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой | 169 | 3 921 | 2 444 | 51,5 | 43,2 | 37,9 |
Общий оборот малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил по итогам 2010 года 879,8 млн. рублей, в том числе по малым предприятиям - 714,6 млн. руб., по средним предприятиям - 165,2 млн. руб. В среднем оборот одного малого предприятия составил 12,1 млн. руб., в том числе по виду деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии - 7,2 млн. руб.; распределение газообразного топлива - 3,44 млн. руб.; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - 15,1 млн. руб.
В Российской Федерации оборот малых и средних предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 141,3 млрд. руб., в том числе по малым предприятиям - 77,8 млрд. руб., по средним предприятиям - 63,5 млрд. руб. (таблица 2). В среднем оборот одного среднего предприятия составил 193,5 млн. руб., оборот одного малого предприятия - 8,6 млн. руб.
В структуре общего оборота малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия) доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составила 97,9%, в том числе по средним предприятиям - 100%, по малым предприятиям - 97,5%.
Оборот малых и средних предприятий по производству и распределению энергоресурсов
млрд. руб. | В процентах к итогу | |||||
средние предприятия | малые предприятия | средние предприятия | малые предприятия | микропредприятия | ||
всего | в том числе микропредприятия | |||||
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 63,5 | 77,8 | 20,7 | 100 | 100 | 100 |
из них: | ||||||
производство, передача и распределение электроэнергии | 36,8 | 26,5 | 8,6 | 58,0 | 34,0 | 41,3 |
производство и распределение газообразного топлива | 7,6 | 2,4 | 0,9 | 11,9 | 3,0 | 4,4 |
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) | 16,4 | 40,3 | 9,6 | 25,8 | 51,8 | 46,5 |
Суровые климатические условия Крайнего Севера, высокая стоимость жизни создают большие трудности для жизнедеятельности людей, их трудовой деятельности и решения вопросов обеспечения кадрами, стабилизации трудовых коллективов на предприятиях жилищно-коммунального комплекса. Формирование системы работы с кадрами потребует активизации деятельности и повышения управленческой квалификации служб, занимающихся управлением персоналом. В настоящее время основной задачей является обеспечение рационального использования кадров, их закрепление на долгосрочную перспективу, стимулирование на эффективный и качественный труд. Основные показатели кадрового состава отрасли приведены в таблице 3. Образовательный уровень работников жилищно-коммунальной сферы приведен в таблице 4.
Численность работников жилищно-коммунальной сферы
Отрасли экономики | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
Жилищно-коммунальное хозяйство, из них по категориям | 22 700 | 21 900 | 21 200 |
руководители | 3 564 | 3 438 | 3 328 |
специалисты | 6 810 | 6 570 | 6 360 |
рабочие | 12 326 | 11 892 | 11 512 |
Образовательный уровень работников ЖКХ
Категории | Высшее, % | Среднеспециальное, % | Среднее, % | |||
01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | |
Руководители (АУП и ИТР) | 60,8 | 65,4 | 29,9 | 27,6 | 9,3 | 7,0 |
Профильное | 49,2 | 51,4 | 25,3 | 24,5 | ||
Специалисты | 38,7 | 39,9 | 42,2 | 43,1 | 19,1 | 17 |
Профильное | 25,7 | 26,9 | 38,2 | 38,6 | ||
Рабочие | 5,6 | 5,6 | 78,1 | 81,6 | 14,1 | 10,8 |