SWOT-анализ текущего состояния газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия)
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
- наличие достаточных ресурсов природного газа; - наличие достаточного количества республиканских подрядных организаций, имеющих значительный опыт работ в области газификации; - наличие республиканских проектных организаций, имеющих значительный опыт в проектировании газопроводов; - наличие утвержденной Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия). | - низкая плотность населения (очаговый характер расселения) и соответственно удаленность объектов газоснабжения от источников сетевого газа, что обуславливает высокие капитальные затраты на газификацию; - значительная сезонность проведения строительно-монтажных работ по газификации, обусловленная климатом; - значительный износ объектов транспортировки природного газа; - локальность и изолированность газотранспортных систем (сезонная неравномерность газопотребления, отсутствие внутри крупного потребителя); - отсутствие внешнего источника инвестирования; - отсутствие крупного потребителя природного газа. |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
- привлечение ОАО "Газпром" к газификации населенных пунктов республики; - оптимизация топливно - энергетического баланса в районах, доступных для сетевой газификации (газификация объектов сельского хозяйства и перевод котельных на газ); - улучшение экологической ситуации и условий жизни населения в районах, доступных для сетевой газификации. | - наличие вероятности технологических инцидентов на объектах добычи и транспортировки газа; - финансовые кризисы, снижающие активность экономической деятельности в реальном секторе экономики; - значительный рост цены на газ в связи с тем, что газификация населенных пунктов не приводит к адекватному росту газопотребления. |
На территории Республики Саха (Якутия) запасы газа по категориям С1 + С2 составляют 2 542,7 млрд. куб. м. Суммарная ежегодная добыча газа в республике находится на уровне 1,6 млрд. куб. м, газового конденсата - на уровне 70 - 75 тыс. т. Имеющихся запасов и прогнозируемых ресурсов газа достаточно для долгосрочного удовлетворения внутренних потребностей республики.
Проект газификации населенных пунктов является, в первую очередь, социальным, направленным на повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение надежности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики. Для граждан газификация означает новый уровень комфорта в быту, - это надежный доступ к теплу, энергии и более высокому качеству жизни.
В газифицируемых улусах сосредоточено значительное количество производственных объектов сельского хозяйства, подключение которых к системе газоснабжения имеет как значительный социальный эффект, состоящий в улучшении условий труда, так и экономический эффект, выражающийся в повышении производительности труда и снижении себестоимости сельхозпродукции. В перспективе данный проект даст толчок промышленному развитию, позволит более интенсивно развивать экономику. Газификация способствует созданию новых рабочих мест, улучшению финансового состояния предприятий, снижению затрат республиканского и местного бюджетов на отопление объектов социальной сферы и жилого фонда, затрат на индивидуальное отопление газифицированных частных домовладений, увеличению доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
С началом масштабной газификации населенных пунктов с 2002 года в республике сформировались специализированные подрядные организации по строительству как магистральных газопроводов, так и газовых сетей низкого давления, наработали большой опыт проектные институты.
В 2009 году ОАО "Газпром промгаз" в рамках Договора между Республикой Саха (Якутия) и ОАО "Газпром" о газификации Республики Саха (Якутия) была разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия).
К числу основных проблем газификации населенных пунктов республики относятся:
- Значительный износ объектов транспортировки природного газа. Существующая система газопроводов "СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск" эксплуатируется с 1967 г. (момента ввода в эксплуатацию первого магистрального газопровода "Таас-Тумус - Якутск") и на сегодняшний день физически и морально устарела. Двухниточный газопровод от Средневилюйского месторождения до г. Якутска с диаметром 530 мм, общей протяженностью 466 км (по трассе) имеет износ I нитки - 100%, II нитки - 65%.
- Экстремальные природно-климатические условия определяют сезонность выполнения строительно-монтажных работ и приобретения трубной продукции. Производство строительно-монтажных работ осуществляется только в зимний период с декабря по март (4 месяца) в зависимости от температурного режима. Более 90% территории республики имеет сезонную транспортную доступность.
- Очаговый характер заселения с низкой плотностью населения (0,3 чел./кв. км). Якутия - самый большой по площади субъект Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) занимает территорию площадью 3 103,2 тыс. кв. км (18,2% территории России), при этом население составляет 958,2 тыс. чел. <6>. Данный факт обуславливает необходимость строительства протяженных газовых сетей и соответственно значительные капиталовложения на газификацию.
________________
<6> По данным ТО ФС государственной статистики по РС(Я) на 01.04.2011.
- Локальность и изолированность газотранспортных систем (сезонная неравномерность газопотребления, отсутствие внутри крупного потребителя). Отсутствие в республике целостной газотранспортной системы - запасы природного газа республики сосредоточены в 30 месторождениях, удаленных друг от друга на сотни км, что сказывается на надежном газоснабжении потребителей и др.
Анализ отдельных аспектов несоответствия уровня газификации потребностям социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) показывает, что они носят комплексный характер. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:
- комплексный характер проблемы, обусловленный сложными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения на огромной территории республики и ролью газификации, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения;
- высокая капиталоемкость и социальный характер газификации, определяющие ее низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость участия государства в реализации Программы газификации.
Скорейшая реализация Программы газификации является одним из принципов устойчивого производительного социально-экономического развития с целью обеспечения рационального и эффективного теплоснабжения потребителей и снижения экологической нагрузки.