SWOT-анализ ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
Высокая концентрация занятых в крупных и средних организациях, определяющая сравнительно стабильную ситуацию в сфере занятости населения. Значительный потенциал сокращения безработицы. Молодой возраст экономически активного населения. Сохранение относительно высокой доли регулируемого сегмента на рынке труда. Наличие основных элементов инфраструктуры рынка труда | Высокая безработица в сельской местности, вызванная дефицитом рабочих мест. Количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, поддерживающийся несоответствием профилей профессиональной подготовки специалистов потребностям экономики. Отрицательное сальдо миграции населения в трудоспособном возрасте. Низкая территориальная и профессиональная мобильность трудовых ресурсов. Нехватка специалистов в организациях социальной сферы в северных улусах. Преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе |
Возможности (O) | Угрозы (T) |
Значительная перспективная потребность в рабочей силе для реализации инвестиционных проектов. Посткризисный рост численности занятых в экономике. Формирование условий для вовлечения трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов из районов с напряженной ситуацией на рынке труда | Масштабный импорт трудовых ресурсов, в том числе иностранной рабочей силы, для реализации инвестиционных проектов. Начало выхода на рынок труда малочисленного поколения граждан, родившихся в 1990-е годы. Значительный удельный вес убыточных предприятий в государственном секторе, увеличивающий риск увольнений работников. Сокращение работников в муниципальных учреждениях в связи с оптимизацией бюджетных расходов |
В период 2008 - 2010 годы реализация республиканской целевой программы "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия)" проходила в сложных условиях. Происходили высвобождение работников и ликвидация рабочих мест в организациях, возникали угрозы массовых увольнений, увеличилось обращение граждан в службу занятости за содействием в поисках работы.
К указанным событиям добавились мероприятия по оптимизации численности работников учреждений бюджетной сферы в связи с переходом на новую систему оплаты труда и уменьшение потребности в местной рабочей силе в связи с завершением работ на строительстве ВСТО и сложным положением предприятий алмазодобывающей отрасли.
Ежегодно трудоустраивалось на постоянную работу 15,4 - 15,8 тыс. человек. Это в среднем составляло более 18% работников, принятых на работу в организации республики (табл. 2). На различные работы временного характера направлялось от 22,7 тыс. до 24,8 тыс. человек. Наибольший показатель отмечался в 2008 году.
Таблица 2
Показатели | 2008 | 2009 | 2010 |
Численность работников, принятых на работу в организации | 89 508 | 91 666 | 73 410 |
Трудоустройство граждан на постоянную работу | 15 419 | 15 796 | 15 669 |
В процентах от числа принятых на работу | 17,2 | 17,2 | 21,3 |
Осложнение ситуации на рынке труда привело к сокращению потребности предприятий в рабочей силе, особенно в алмазодобывающих компаниях - АК "АЛРОСА" (ПАО) и ОАО "Алмазы Анабара". Соответственно, уменьшилось количество граждан, направленных по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы в горнодобывающие и другие предприятия.
Данные обстоятельства наряду с реализацией антикризисной Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда обусловили необходимость изменения приоритетов в мероприятиях целевой программы.
В условиях нарастания кризисных явлений в числе первоочередных мер, реализуемых в рамках Программы, были определены механизмы содействия самозанятости безработных граждан, тесно увязанные с выделением субсидий на создание собственного дела, а также социальная адаптация и профориентация населения как меры превентивного характера. В частности, резко возросло оказание услуг по содействию самозанятости. В 2010 году субсидии были предоставлены 1,6 тыс. человек (табл. 3). Кроме того, были увеличены объемы профессионального обучения безработных граждан.
Таблица 3
Показатели | 2008 | 2009 | 2010 |
Содействие самозанятости безработных граждан | 94 | 1 142 | 1 605 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 2 550 | 4 380 | 3 858 |
Профориентация населения | 38 084 | 55 886 | 56 783 |
Профобучение безработных граждан | 2 673 | 4 073 | 3 844 |
В определенной степени это повлияло на сокращение показателей по таким мероприятиям как временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан из числа выпускников в возрасте от 18 до 20 лет. В общей сложности за 2008 - 2010 годы показатель трудоустройства по этим мероприятиям уменьшился в два раза (табл. 4).
Таблица 4
Показатели | 2008 | 2009 | 2010 |
Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 1 451 | 1 024 | 756 |
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования | 200 | 120 | 66 |
Увольнения работников организаций обусловили рост численности зарегистрированных безработных, что, в свою очередь, способствовало увеличению объемов социальной поддержки. Если в 2008 году разные виды социальной поддержки были предоставлены 40 тыс. безработных граждан, то в 2009 - 2010 годах их число составляло 46 - 48 тыс. человек.
В 2009 - 2010 годах была принята и реализовывалась Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия). Расходы на реализацию ее мероприятий за указанные годы составили 1 154,4 млн. рублей, в том числе 221,4 млн. рублей - из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 933 млн. рублей - федеральных субсидий.