В основу реализации Программы положен принцип системности, обеспечивающий взаимоувязанные, скоординированные и последовательные действия на всех стадиях производства, сбора и обработки статистической информации, включая разработку и совершенствование системы статистических показателей и методов их получения.
Базируясь на мероприятиях, определенных Федеральной целевой программой "Реформирование статистики в 1997-2000 годах". Программа расширяет и углубляет намеченные Правительством Российской Федерации задачи, а в ряде случаев позволяет отработать новые элементы системы.
Программные мероприятия формируются в семь блоков (приложение N 1):
1. Нормативно-правовое обеспечение программы.
2. Реформирование системы статистических показателей.
3. Совершенствование системы и методов статистического наблюдения.
4. Совершенствование комплексного анализа социально - экономического положения Республики Саха (Якутия).
5. Совершенствование системы представления и распространения статистической информации.
6. Подготовка и переподготовка кадров, участвующих в процессе формирования и использования информационных ресурсов.
7. Реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности.
3.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы
Данный блок мероприятий направлен на разработку нормативных документов, обеспечивающих:
целостность статистической системы, основанной на безусловном исполнении Федеральной программы статистических работ и методологических требований, определяемых Госкомстатом Российской Федерации;
закрепление прав и обязанностей субъектов статистической деятельности;
расширение поля наблюдения до уровня, необходимого и достаточного для эффективного управления улусом (городом) республикой.
3.2. Реформирование системы статистических показателей
Центральным звеном содержания Программы является создание трехуровневой системы статистических показателей, характеризующих "предприятие - улус - республику" в целом для осуществления комплексного анализа происходящих социальных и экономических процессов, для своевременного принятия решений управляющими структурами.
В Программе намечается дополнить существующую систему социально-экономических показателей новыми показателями, отражающими развитие реального сектора экономики, создание эффективного рыночного производства, использование потенциала имеющихся ресурсов.
Реформирование системы статистических показателей предусматривается осуществлять в соответствии с мероприятиями, включенными в раздел II Программных мероприятий на 2000-2003 год, предусматривающими разработку качественно новых показателей и совершенствование существующих показателей, позволяющих повысить практическую значимость и аналитическую ценность статистической информации для органов государственной власти и управления.
Мероприятия, содержащиеся в указанном разделе, включают три блока наиболее существенных показателей, характеризующих соответственно реформирование хозяйственного механизма, функционирование экономики, результаты социально-экономического развития.
Система статистических показателей, которую предполагается создать внутри первого блока, дает возможность проанализировать процесс влияния на экономику государственного регулирования экономических процессов, функционирование государственного сектора экономики, социально-экономическое положение отдельного улуса (города).
С их внедрением Правительство Республики Саха (Якутия), органы исполнительной власти, крупные производственные, коммерческие, банковские структуры получат комплексную информацию об эффективности функционирования хозяйственного механизма.
Второй блок содержит мероприятия по реформированию показателей. характеризующих механизм функционирования экономики республики, состояние основных секторов экономики, товарное насыщение потребительского рынка, развитие экспортно - ориентированного производства и малого предпринимательства, финансово-экономическую стабильность работы предприятий и экономики в целом.
Методологические работы по расчету основных показателей, характеризующих развитие экономики Республики Саха (Якутия), приведены в приложении N 2.
Мероприятия третьего блока нацелены на разработку системы показателей, отражающих конечные результаты развития экономики республики (эффективность функционирования отраслей в условиях государственного регулирования экономических процессов), оценку уровня жизни населения.
В этот блок включены мероприятия, направленные на совершенствование системы показателей, характеризующих формирование и использование финансовых ресурсов в республике.
Реформирование системы статистических показателей предполагается проводить одновременно с решением проблемы реализации современных подходов к организации статистического учета (введение соответствующих форм регионального государственного статистического наблюдения, внесение изменений в действующие формы, отмена устаревших показателей, организация выборочных обследований, переписей и т.д.).
3.3. Совершенствование системы и методов