Основным механизмом реализации Программы является разработка и утверждение ежегодного Плана действий с указанием конкретных исполнителей и сроков реализации отдельных мероприятий. Реализация программных мероприятий Программы предусматривает взаимодействие республиканских и местных органов исполнительной власти с предприятиями торговли. Государственным заказчиком Программы является Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по торговле и материально техническим ресурсам, функции которого заключаются в:
составлении бюджетной заявки на выделение средств из республиканского бюджетов для финансирования мероприятий Программы в очередном году;
совершенствовании законодательной, нормативной правовой и методической базы для осуществления мер государственной поддержки;
содействии дальнейшему развитию инфраструктуры государственной поддержки обеспечения населения и учреждений социальной сферы;
создании эффективных механизмов использования средств республиканского и иных источников финансирования для достижения целей Программы;
обеспечении контроля за реализацией Программы с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта;
создании экономических рычагов воздействия, включающих финансово-кредитный механизм Программы;
организации и проведении информационной работы среди населения.
Формирование, порядок, направление и использование средств регулируются законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении программных мероприятий, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров.
Муниципальным, республиканским и федеральным органам исполнительной власти необходимо координировать усилия по обеспечению населения и учреждений социальной сферы северных и арктических улусов Республики Саха (Якутия) товарами народного потребления.
Эффективным инструментом для достижения поставленных программных целей и задач станет определение республиканских государственных агентов по обеспечению населения и учреждений социальной сферы северных и арктических улусов на основе тендера. Данные предприятия будут осуществлять работу по согласованию с Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления. Основными направлениями деятельности данных структур должны стать:
согласование и координация всего процесса товародвижения от поставщика до конечного потребителя;
осуществление оптовой реализации товаров муниципальным торговым предприятиям;
формирование торговых надбавок в арктических и северных улусах;
единая оптовая надбавка на продовольственные товары завезенные по государственному заказу и за счет собственных оборотных средств, утверждается уполномоченным органом раз в год;
заключение договоров по осуществлению торговли и транспортному обслуживанию внутриреспубликанских и внутриулусных поставок потребительских товаров;
повышение эффективности схемы завоза потребительских товаров;
упрощение схемы товародвижения в северных и арктических улусах;
оптимизация сети оптово-розничной торговли.
Основным механизмом реализации Программы в части финансирования является система договоров, заключенных между заказчиком Программы и исполнителем мероприятий. Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе.
Государственный заказчик - Государственный комитет РС(Я) по торговле и материально-техническим ресурсам формирует и утверждает на РТК конкурсное жюри, осуществляет в установленном порядке подготовку необходимых документов для проведения тендера на участие в процессе завоза товаров в рамках настоящей Программы; вносит на утверждение РТК рекомендации. Госагент избирается также на основе тендера.
Министерство финансов РС(Я) осуществляет аккумулирование финансовых средств на обеспечение Программы.
Госзаказчик заключает с госагентом соглашение о передаче части функций госзаказчика по заключению контрактов на закуп и доставку потребительских товаров, на координацию и контроль за ходом завоза, по обеспечению хранения завезенных потребительских товаров и их отпуск потребителям.
Госагент заключает контракт с поставщиками и перевозчиками - победителями конкурсных торгов. Госзаказчик осуществляет контроль за выполнением условий контрактов. Госагент оформляет письменное уведомление в Минфин на оплату поставщикам и перевозчикам по условиям заключенных контрактов. Минфин согласно письменного уведомления госагента перечисляет средства на счета поставщиков и перевозчиков в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете на реализацию мероприятий Программы. Кроме того, им осуществляется финансирование других статей затрат, предусмотренных согласно Программы за счет государственного бюджета.
Госагент осуществляет прием и учет завезенных потребительских товаров, производит отпуск согласно договоров для нужд социальной сферы и для реализации населению по фиксированным ценам через оптово-розничную сеть. Торговая надбавка участников оптово-розничной реализации товаров в рамках Программы утверждается ГКЦ-РЭК не реже 1 раза в год.
Госагент предоставляет госзаказчику информацию по реализации мероприятий Программы (приложение N 16).