Недействующий

О республиканской целевой программе "Государственная поддержка обеспечения населения и учреждений социальной сферы арктических и северных районов (улусов) Республики Саха (Якутия) потребительскими товарами" на 2006-2010 годы

Таблица 1.1

Среднедушевые среднемесячные денежные доходы населения за 2004 год


Денежные доходы

Номинальная заработная плата

Расчетный среднегодовой прожиточный минимум

Покупательная способность денежных доходов, %

По РС(Я)

9220,8

11315,3

4069

226,6

По арктической зоне

6676,9

10131,2

4649,0

143,6

Абыйский

6823,5

9063,2

4649

146,8

Аллаиховский

6325,4

10234,6

4649

136,1

Анабарский

15733,5

18604,9

4649

338,4

Булунский

6995,6

10759,2

4649

150,5

Верхнеколымский

7072,2

9761,5

4649

152,1

Верхоянский

6419,6

9102,9

4649

138,1

Жиганский

6440,8

8197,7

4649

138,5

Момский

6691,5

8177,4

4649

143,9

Нижнеколымский

5725

9887,1

4649

123,1

Оленекский

5596

9894,4

4649

120,4

Среднеколымский

5082

7818,7

4649

109,3

Усть-Янский

7471,3

9914,8

4649

160,7

Эвено-Бытантайский

5936,5

6633,5

4649

127,7

Оймяконский

7436,2

13952,1

4649

160,0

Кобяйский

5334

7567,7

4649

114,7

Томпонский

5928,3

10165,5

4649

127,5

Потребительский рынок за годы реформенных преобразований характеризуется искоренением товарного дефицита, постепенным товарным наполнением, темпы роста которого сдерживаются не только недостаточными объемами финансового обеспечения и трудностями завоза, но и недостатком денежных ресурсов у конечных потребителей.

Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию привел к обнищанию работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Вместе с тем, северные и арктические улусы Республики Саха (Якутия) имеют большое значение для обеспечения экономической безопасности и осуществления геополитических интересов Российской Федерации.

Частный бизнес не может полностью обеспечивать данную группу улусов товарами народного потребления. Предприниматели не имеют достаточных объемов оборотных средств, не развита имеющаяся торговая инфраструктура. При этом частные торговцы заинтересованы в реализации товаров, пользующихся устойчивым спросом, имеющих высокую ликвидность.

Неплатежеспособность населения, высокие транспортные издержки являются основными факторами неразвитости потребительского рынка товаров на севере нашей республики.

Обеспечение населения северных и арктических улусов товарами народного потребления и продуктами питания производится ГУП РС(Я) "Якутгосоптторг", улусными торговыми конторами, муниципальными торговыми предприятиями и частными предпринимателями. Из-за сложной схемы завоза с множеством перевалок и большим количеством посредников цена на товар по сравнению с отпускной значительно возрастает. Особый отпечаток накладывает сезонность закупки и отгрузки товаров, ограниченность собственных оборотных средств торгующих организаций и ограниченные сроки предоставления кредитов. Специфика обеспечения северных улусов заключается в необходимости первоочередного завоза продовольствия.

Потребление продуктов питания населения северных улусов зависит от завоза продовольственных товаров и находится на низком уровне, не отвечающем требованиям рационального питания. При решении вопросов продовольственного обеспечения основное внимание должно быть уделено удовлетворению потребностей всех социальных групп населения региона, независимо от уровня доходов. Структура расходов, уровень обеспечения потребительского спроса населения показывают, что по большинству основных видов продовольственных и непродовольственных товаров потребительский спрос удовлетворяется крайне недостаточно, особенно по таким категориям, как овощи, фрукты, яйца, масло и масложировая продукция, молочные продукты, сыры, товары для детей и пр.

Согласно медицинским обследованиям, проведенным Проблемной научно-исследовательской лабораторией физиологии и патологии органов пищеварения Медицинского института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, наиболее целесообразным на Севере считается белково-липидный тип питания. В настоящее время произошел значительный рост цен на продукты животного происхождения, изменилась структура потребления продуктов питания в сторону увеличения потребления хлебопродуктов, круп, картофеля, т.е. питание характеризуется повышенным потреблением углеводов.

По различным оценкам среднесуточная энергетическая потребность на 1 человека должна составлять 3700-3900 ккал. Фактическое потребление не превышает и половины требуемой энергетической потребности. Для совершенствования структуры питания населения необходимо перейти к сбалансированной белково-липидной, а в перспективе и к белково-витаминной модели.

Политика в области ценообразования также не способствует достижению рационального уровня питания. Ценовые скачки, особенно повышение розничных цен на отдельные виды продовольствия, прежде всего на традиционные продукты питания, снижает качество питания населения, что указывает на обострение проблем деструкции, ухудшения здоровья населения северных и арктических улусов.

Медицинские исследования свидетельствуют об определенном значении структуры и качества питания в профилактике атеросклероза, ишемической болезни сердца, гипертонии, онкологических и других заболеваний. С качеством питания связано снижение показателей здоровья населения. Низкая величина ожидаемой продолжительности жизни находится в прямой зависимости от хронического недопотребления рациона питания.

1.2. Уровень обеспеченности рынка арктических и северных улусов

потребительскими товарами местного производства

За годы экономической реформы произошел спад многих показателей производства товаров внутри Республики Саха (Якутия). Например, произошло снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, заготовки сельскохозяйственной и других видов продукции, уменьшились объемы перерабатываемого сырья. Произошло переориентирование многих производств на продукцию, ориентированную на достижение конкурентоспособности по сравнению с внешними производителями продукции, включая производителей Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья. Тем не менее, объемы производства и потребления местной продукции не позволяют перейти на автономное гарантированное обеспечение. По многим параметрам объективно необходим завоз продукции извне республики.

Если сравнить производство продукции в РС(Я) с показателями 1991 г., то можно заметить тенденцию снижения физических объемов производства на 24,3%. Обеспеченность потребительского рынка республики товарами местного производства в 1999 г. составляла 14%, в 2000 г.-22%. На рынке продовольственных товаров доля товаров местного производства в обороте розничной торговли продовольственными товарами в 1999 г. составляла 12,3%, в 2003 г. -18,8%. Рынок непродовольственных товаров насыщен продукцией местного производства в еще более скромных масштабах: так, доля товаров местного производства в обороте розничной торговли непродовольственными товарами в 1999 г. составляла 11,4%, в 2003 г. - 6,5%.