Настоящее Положение определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации \"О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд\" и \"О переводном и простом векселе\", Законом Республики Саха (Якутия) \"О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Республики Саха (Якутия)" и разработано в целях государственного регулирования закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, включая сезонные затраты сельскохозяйственного производства.
Основные понятия:
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия).
Заготовители (покупатели) - предприятия, имеющие лицензию на осуществление заготовительной деятельности, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной и промысловой продукции для государственных нужд, выдаваемую Министерством сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия).
Сельскохозяйственные товаропроизводители - поставщики сельскохозяйственной и промысловой продукции собственного производства.
Операторы - юридические лица - поставщики товарно-материальных ценностей для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Простой вексель - письменное долговое денежное обязательство одной стороны (векселедателя) уплатить определенную сумму денег по наступлению срока платежа другой стороне (векселедержателю) в уплату за товарно-материальные ценности.
Аваль - поручительство за лицо, обязанное по векселю.
Невозвратная часть кредита (субвенция) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.
1.1. Поставка товарно-материальных ценностей для сезонных работ сельскохозяйственного производства.
Централизованная поставка товарно-материальных ценностей через уполномоченных операторов осуществляется в целях авансирования сельскохозяйственного производства в период весенне-полевых, кормозаготовительных, уборочных работ и распространяется только на объемы государственного закупа. За фактически полученные товарно-материальные ценности сельхозтоваропроизводители могут рассчитаться деньгами или простыми векселями. Вексельный расчет не должен превышать 30% от суммы договора контрактации.
1.2. Порядок предоставления бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
Источником кредитования сезонных работ сельскохозяйственного производства определяются средства республиканского бюджета, предусмотренные по статье \"Кредитование сезонных материальных затрат\" раздела 0800 \"Сельское хозяйство и рыболовство\". Финансирование осуществляется на возвратной основе в товарной (централизованно через оператора) и частично в денежной форме.
При товарной форме Министерство финансов Республики Саха (Якутия) выделяет бюджетный кредит оператору. Отношения между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и оператором закрепляются кредитным договором. Потребность в товарно-материальных ценностях улусами формируется в пределах установленного лимита в размере не более 30% от договоров контрактации. На основании подписанных администрациями улусов и Министерством сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) соглашений о финансовом обеспечении сельскохозяйственного производства определяются лимиты по видам товарно-материальных ценностей в разрезе улусов.
При выделении из республиканского бюджета денежных средств, целевым назначением на сезонные работы, с местным бюджетом заключается соглашение о предоставлении бюджетной ссуды. В свою очередь, администрации улусов предоставляют товарный кредит поставщикам сельскохозяйственной продукции за простые векселя, авалированные заготовителем.
Министерство финансов осуществляет централизованное приобретение бланков простых векселей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете по статье "Заготовка сельхозпродукции" раздела 0800 \"Сельское хозяйство и рыболовство\". Бланки векселей размещаются по улусам через финансовые органы.
1.3. Порядок расчетов между операторами, сельхозтоваропроизводителями и заготовителями.
Сельхозтоваропроизводителям бланки простых векселей передаются заготовителями. Заготовитель при передаче бланков векселей товаропроизводителю должен приложить лимитную справку (приложение N 1 к настоящему Положению), устанавливающую предельный лимит отпуска товарно-материальных ценностей по операторам в общем объеме, не превышающем 30% от стоимости договора контрактации, и вести отдельный учет движения векселей. Лимитная справка выдается заготовителем в одном экземпляре в расчете на одного товаропроизводителя. При расчетах с операторами копии лимитных справок не принимаются. Отпуск операторами товарно-материальных ценностей должен осуществляться только при наличии лимитных справок в пределах установленных квот. Количество бланков векселей зависит от количества операторов. На каждом бланке заготовитель ставит аваль (вексельное поручительство). Заготовители получают бланки простых векселей в улусном финансовом управлении. При передаче бланков финансовые управления составляют реестр в разрезе номеров векселей и заготовителей. Товаропроизводители за фактически полученные товарно-материальных ценностей рассчитываются с оператором простыми векселями. В отдельных случаях возможна передача товаропроизводителем права получения товарно-материальных ценностей доверенному лицу на основании доверенности установленной формы (приложение N 2 к настоящему Положению).
Порядок оформления передаточной надписи (индоссамента) в векселе производится в следующей очередности:
1. Оператором (поставщиком товарно-материальных ценностей) - финансовому управлению или Министерству финансов.
2. Финансовым управлением улуса или Министерством финансов - заготовителю.
3. Заготовителем - товаропроизводителю.
1.4. Механизм возврата бюджетного кредита.
Погашение задолженности по бюджетному кредиту операторов производится по мере представления в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) простых векселей сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основанием определяется приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия). При реализации операторами товарно-материальных ценностей за денежные средства возврат должен осуществляться в денежной форме.
Возврат бюджетной ссуды местными бюджетами осуществляется исключительно в денежной форме. Возвратные средства перечисляются с накопительного счета улусных финансовых органов на специальный аккумуляционный счет Центра развития села Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
2.1. Поставка сельскохозяйственной и промысловой продукции для государственных нужд.
Поставка сельскохозяйственной и промысловой продукции для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта. Утвержденные объемы государственных закупок могут быть увеличены при условии своевременного возврата бюджетных кредитов.
Государственный контракт, кроме доведенных объемов закупок, должен включать условие на поставку сельскохозяйственной продукции в счет погашения задолженности товаропроизводителей по лизинговым платежам в размере не более 25% от объемов поставки продукции по договору контрактации. Поставка сельскохозяйственной продукции товаропроизводителями по этим объемам производится ДГУП \"Туймаада-Лизинг\".