ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2000 года N 587

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001-2003 Г.Г."

УТРАТИЛО СИЛУ - истечение срока действия

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об Архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах" и сохранения Архивного фонда Республики Саха (Якутия) - национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001-2003 г.г.".

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Алексеева О.И.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Кугаевский А.А.) предусмотреть в республиканском бюджете финансирование Программы с 2001 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Васильеву Е.С.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

В.ВЛАСОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 9 ноября 2000 г. N 587

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001-2003 ГОДЫ"

Паспорт Республиканской программы "Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия) на 2001-2003 г.г."

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Республика Саха (Якутия) обладает богатейшим архивно - информационным потенциалом, который может обеспечить решение важнейших задач экономического и социального развития республики, реформирования духовного обновления общества.

В последние годы на федеральном уровне завершено создание правовой базы организации архивного дела. Приняты Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 года N 552 утверждено Положение об Архивном фонде Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством в феврале 1996 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об Архивном фонде Республики Саха (Якутия) и архивах" - первый законодательный акт, обеспечивающий правовую базу организации архивного дела в республике.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 1995 года N 413 "О государственной поддержке архивного дела" Национальный архив Республики Саха (Якутия) и его филиал в г. Якутске отнесены к особо ценным объектам национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия). В соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) по архивному делу и в целях сохранения историко-культурного наследия народов Республики Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 октября 1998 года N 425 Национальный архив Республики Саха (Якутия) и его филиал включены в Государственный свод особо ценных объектов национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия).

В настоящее время в сеть государственной архивной службы республики входят три республиканских и 35 улусных и городских архивов. Объем Архивного фонда Республики Саха (Якутия) по сравнению с 1990 годом увеличился в два раза и составляет около 2 млн. единиц хранения, вследствие передачи в состав Архивного фонда Республики Саха (Якутия) документов ликвидированных партийных органов. Советов народных депутатов всех уровней, совхозов и других организаций и предприятий, в связи с разгосударствлением и изменением форм собственности.

По состоянию на 01.01.2000 источниками комплектования республиканских, улусных и городских архивов являются 1780 организаций и предприятий республики, создающих документы на различных носителях (бумажной, пленочной, видеозаписей), имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение.

В последние годы в целях обеспечения доступа исследователям архивистами республики рассекречено более 42,6 тыс. единиц хранения.

Документы Архивного фонда Республики Саха (Якутия) широко используются в научно-исследовательских и культурно - просветительских целях. Только за период 1992-1999 гг. издано 5 сборников документов и один фото-альбом "М.К. Аммосов (1897-1938)". В 1991-1999 г.г. организовано 213 выставок документов, 155 радио- и 43 телепередачи, опубликовано в периодической печати более 500 статей, направлено заинтересованным организациям более 300 информационных документов, исполнено 1426 тематических запросов организаций. Архивные справки социально-правового характера получили более 45,3 тыс. граждан.

В 1999 году филиал Национального архива Республики Саха (Якутия) за подготовку Краткого справочника по фондам филиала Национального архива Республики Саха (Якутия) признан победителем Всероссийского конкурса по программе "Культура" и завоевал грант Института "Открытое общество" (фонд Сороса) в сумме 4,5 тыс. долларов США. Премией Всероссийского конкурса научных работ по архивоведению и документоведению, организованного Росархивом, отмечены сборник документов "М.К. Аммосов: неизвестные страницы жизни и деятельности" и фото-альбом "М.К. Аммосов. 1897-1938 г.г. Фотографии, документы".

Вместе с тем, вследствие недостаточного финансирования, многие проблемы архивного дела остаются нерешенными. Состояние большинства архивохранилищ и материально-техническая база республиканских, улусных и городских архивов не обеспечивают сохранность документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) на уровне нормативных требований, не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов на различных носителях, что приводит к преждевременному старению, разрушению физического состояния документов.

В специально построенных зданиях размещаются только Национальный архив и его филиал, 24 улусных и городских архивов - в приспособленных помещениях каменных зданий администраций, 11 - в помещениях деревянных зданий. Загруженность архивохранилищ Национального архива составляет 120%, филиала - 90%, улусных и городских архивов - 91%.

Особенно критическая ситуация с обеспечением сохранности документов сложилась в Национальном архиве, где хранятся наиболее ценные документы с начала XVIII столетия до наших дней. Стены здания архива поражены грибком и плесенью, не выдерживается температурно-влажностный режим из-за постоянных аварий отопительной и канализационной систем, выхода из строя кондиционерной установки, изношенности кровли здания.

Требуется техническое перевооружение лаборатории микрофильмирования, переплета и реставрации документов. Микрофильмирующее оборудование не обновлялось в течение последних 20 лет и вышло из строя, в связи с этим с 1996 года приостановлена работа по созданию страхового фонда документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия). Отсутствует и не приобретается современное оборудование для реставрации, переплета и дезинфекции документов. Только 20% единиц хранения, хранящихся в архиве, закартонировано.

Необходимость строительства пристроя к зданию Национального архива обусловлена не только загруженностью его архивохранилищ, но также и тем, что в ведомственных архивах министерств, ведомств и предприятий республики хранится огромный массив документов, в т.ч. по личному составу, срок ведомственного хранения которых истек. Их сохранность не гарантируется, когда имеет место частая реорганизация органов исполнительной власти, как республиканской, так и местной, ведомств и предприятий, текучесть кадров, отсутствие помещений под архивы и т.д.

Требуют неотложного решения вопросы обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) в улусных и городских архивах. Из них только 19 имеют охранно-пожарную сигнализацию, ни один архив не имеет приборов для измерения температурно-влажностного режима хранения, 9 - не имеют металлических стеллажей, из-за отсутствия средств низкими темпами осуществляется картонирование документов, которое способствовало бы обеспечению долговременной сохранности документов, удобству их размещения в архивохранилищах, поиску и использованию документов.

Крайне низкими темпами осуществляется оснащенность архивов электронно-вычислительной техникой, что тормозит внедрению автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности использования документов в информационной и культурно - просветительной работе, создание единой информационной сети в архивной службе республики, снижает оперативность и качество обслуживания учреждений, исследователей и граждан, обращающихся с запросами социально-правового характера.

Остро стоит вопрос о необходимости научной разработки и расширения использования и публикаторской деятельности архивов. Однако архивы не располагают финансовыми возможностями для расширения этой работы, организаций подготовки и издания серии публикаций исторических источников по актуальным проблемам исследования истории Якутии, поисковой работы по выявлению документов по истории республики в федеральных и областных архивах и библиотеках Российской Федерации, стран СНГ и за рубежом. Считая выявление и возвращение своего документального исторического наследия, Правительство Республики Саха (Якутия) распоряжением от 28.11.95 N 1389-р утвердило программу "Сахаика". Однако финансирование этой программы до сих пор не осуществляется.

Решение задачи сохранения документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и дальнейшего развития архивного дела республики требует реализации в 2001-2003 гг. специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела. Проявившийся на рубеже XXI века широкий интерес общественности к прошлому, документальному наследию, хранящемуся в архивах страны и республики, необходимо закрепить и всесторонне развивать как важнейший фактор нравственного воспитания граждан, особенно молодежи, и духовного обновления общества.

Настоящая Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач и включает 5 разделов.

1. Основные цели и задачи

Основной целью настоящей Программы является сохранение и развитие Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как части историко-культурного наследия народов республики.

1.1. Важнейшей и приоритетной задачей архивных учреждений Республики Саха (Якутия) являются обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и укрепление материально-технической базы архивов, которые требуют осуществления следующих комплексных мероприятий:

укрепление материально-технической базы архивов, в первую очередь, Национального архива и его филиала в г. Якутске;

строительство отдельного здания на 1 млн. единиц хранения или пристроя - архивохранилища к зданию Национального архива Республики Саха (Якутия) на 500 тыс. ед. хр.;

оснащение архивов современным оборудованием и техническими средствами, поддержание в рабочем состоянии и укрепление системы противопожарной безопасности хранилищ документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

обеспечение Национального архива Республики Саха (Якутия) оборудованием и материалами для создания страхового фонда, реставрации и переплета документов;

оснащение архивов электронно-вычислительной техникой, создание автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

продолжение работы по картонированию документов республиканских, улусных и городских архивов, замена и установление в ряде архивов металлических стеллажей;

проведение проверки наличия документов и выверки учетных документов республиканских, улусных и городских архивов, совершенствование научно-справочного аппарата архивов.

1.2. Формирование Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

Организационно-методическое руководство ведомственными архивами и организаций документов в делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий:

принять на государственное хранение в 2001-2003 г.г.:

управленческой документации - 23078 ед. хр.

научно-технической документации - 600 ед. хр.

документов личного происхождения - 166 ед. хр.

фото-документов (видеозаписей) - 1475/2 ед. хр.

документов по личному составу - 9425 ед. хр.;

организовать своевременный прием документов министерств, ведомств, организаций и предприятий, просрочивших сроки передачи документов, в том числе ликвидированных республиканских и местных структур;

осуществлять уточнение и пересмотр списков источников комплектования республиканских, улусных и городских архивов с учетом требований оптимизации и улучшения качественных характеристик состава Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

усилить контроль за обеспечением сохранности документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), находящихся на ведомственном хранении;

на основе существующих положений и законодательства по архивному делу добиваться введения штатных работников ведомственных архивов, назначения ответственных лиц за архивы и делопроизводство;

регулярно заслушивать на коллегиях и заседаниях Экспертно-проверочной комиссии Комитета государственный архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия) отчеты и информации председателей экспертных комиссий министерств и ведомств;

организовать выездные заседания Экспертно-проверочной комиссии в министерствах, ведомствах, улусах и городах республики. На основе анализа состояния хранения документов в ведомственных архивах осуществлять конкретные меры по усилению контроля и повышению ответственности руководителей министерств и ведомств за обеспечение сохранности документов как в центральном аппарате, так и в подведомственных им структурных подразделениях, в соответствии с установленными требованиями активизации работы экспертных комиссий по отбору документов на госхранение и совершенствованию делопроизводства;

на основе законодательства по архивному делу совершенствовать взаимоотношения архивных учреждений республики с негосударственными учреждениями, организациями и предприятиями.

1.3. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

В целях расширения и повышения эффективности научно - информационной деятельности архивов, удовлетворения возросшего общественного спроса на архивную информацию и всестороннего использования документов Программой предусматривается:

широкая пропаганда документальных памятнике в Архивного фонда Республики Саха (Якутия) путем предоставления заинтересованным организациям информационных документов, организации выставок, подготовки радио- и телепередач, статей в периодическую печать, участие в юбилейных мероприятиях и научно-практических конференциях, посвященных знаменательным событиям;

подготовка и издание пяти сборников документов и справочников по фондам архивов, сбор материалов для книги "Хроника, факты, события. 1917-1990 г.г.";

реализация программы "Сахаика" - выявлении и возвращение документального исторического наследия, хранящегося в архивах, библиотеках Российской Федерации, стран СНГ и за рубежом, в состав Архивного фонда Республики Саха (Якутия);

продолжение работы по рассекречиванию документов филиала Национального архива Республики Саха (Якутия);