Об утверждении республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы

"Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного или иного кредита на приобретение или строительство жилья.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике Республики Саха (Якутия). В рамках республиканской целевой программы "Жилище" в течение 2003-2005 годов действовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Основной целью этой подпрограммы являлось создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с механизмом реализации подпрограммы, средства республиканского бюджета направлялись в виде софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище", для оказания адресной помощи молодым семьям в строительстве или приобретении жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей. Механизм реализации подпрограммы основан на проверенных на практике подходах к предоставлению за счет средств федерального и республиканского бюджетов социальных выплат на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан при улучшении жилищных условий в форме государственных жилищных сертификатов. Механизм реализации подпрограммы соответствует концепции формирования единого подхода к оказанию государственной поддержки различным категориям граждан при улучшении жилищных условий.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы (далее именуется - подпрограмма), нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодыми семьями.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на начало 2005 года 2542 молодые семьи нуждаются в обеспечении жильем. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. Данная категория не может получить доступа к рынку жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного или иного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" меняет подход к определению категории молодых семей, становящихся участниками подпрограммы.

В соответствии с ранее действующей подпрограммой участником могла быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышал 35 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения социальной выплаты была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. Решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели скорректированной подпрограммы, а рассматривается как ее дополнительный эффект. Предполагается, что участником подпрограммы станет молодая семья (возраст каждого из супругов не превышает 35 лет), нуждающаяся в улучшении жилищных условий, независимо от наличия детей. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Такой подход не исключает меры по дополнительному стимулированию рождаемости.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 20.03.2008 N 94)

Таким образом, отличительными чертами подпрограммы являются:

создание условий для активного использования ипотечного или иного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей;

изменение подхода к определению категории молодых семей, признаваемых участниками подпрограммы.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям.

Участником подпрограммы может быть семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей (молодая семья), признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 20.03.2008 N 94)

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить организационный механизм предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам,

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 20.03.2008 N 94)

обеспечить условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

бюджетная поддержка молодых семей путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья;

софинансирование подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов;

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

возможность для граждан - участников подпрограммы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз;