постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2006 года N 565 ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы | |
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" | |
агропромышленного комплекса и социальной сферы | |
Общее количество жилищных субсидий, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам; | |
средства федерального бюджета - 194,727 млн. рублей; | |
и молодых специалистов | |
Государственный заказчик ежеквартально обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий в Правительство Республики Саха (Якутия) и координатору реализации Программы - Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), а также в федеральные органы исполнительной власти, участвующие в реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство жилья.
Поддержка сельского населения, в том числе молодежи, в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике Республики Саха (Якутия). В составе республиканской целевой программы "Жилище" в 2003-2005 годах реализовывалась Президентская программа Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы", в числе программных мероприятий которой были включены меры по обеспечению жильем сельских жителей в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
С 2006 года в рамках мероприятий по жилищному строительству на селе федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" дополнительно предусматривается обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" позволит реализовать механизм государственной поддержки граждан, постоянно проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей и молодых специалистов на селе. Механизм реализации подпрограммы основан на проверенных на практике подходах к предоставлению за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья или строительство жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, при улучшении жилищных условий.
В рамках подпрограммы применяются следующие понятия:
сельская местность - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений и городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Республики Саха (Якутия) определен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2008 года N 67.
Участники подпрограммы - граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Молодая семья - состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления на участие в подпрограмме не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных.
Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования.
(абзац 6 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 29.05.2009 N 237)В
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", входящая в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы (далее именуется - подпрограмма), нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства жилья гражданами, постоянно проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами определенных сфер занятости (агропромышленного комплекса и социальной сферы).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на начало 2005 года 2542 молодые семьи нуждаются в обеспечении жильем. Потребность в обеспечении жильем молодых специалистов в сельской местности в 2006 году составляет 1003 человека. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов, как для всего населения, так и для данных категорий населения. Эти категории не могут получить доступа к рынку жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи и молодые специалисты на селе в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Поддержка молодых специалистов в обеспечении жильем в сельской местности позволит привлечь необходимые кадры в сферы агропромышленного комплекса и социальной сферы. В настоящее время важнейшей задачей является привлечение и закрепление молодых специалистов в сельской местности, преодоление отставания села от города по уровню и условиям жизни. При этом отток молодых специалистов "социальных" специальностей, таких как врачи, учителя, работники культуры, приводит к "сворачиванию" необходимой для нормальной жизни инфраструктуры и стимулирует дальнейшее "бегство из села" квалифицированных специалистов всех специальностей.
В связи с этим принятие мер по повышению привлекательности сельской местности, как места работы и постоянного проживания специалистов указанных сфер занятости, является чрезвычайно важным.
В 2006 году существует следующая потребность в строительстве жилья для молодых семей и молодых специалистов в сельской местности:
агропромышленный комплекс - 257 человек;
здравоохранение - 144 человека;
образование - 488 человек;
культура - 114 человек.
Решение жилищной проблемы сельского населения предусмотрено в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы и последующего этапа. В соответствии с программой расширение жилищного строительства в сельской местности и повышение обеспеченности жителей села жильем и коммунальными услугами является одним из приоритетных направлений социального развития села. Оказание помощи при улучшении жилищных условий осуществляется путем совместного субсидирования покупки жилья из средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов, включая возможность предоставления льготного кредита.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям и молодым специалистам на селе. При формировании списков участников подпрограммы приоритетом пользуются молодые специалисты и молодые семьи.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить организационный механизм предоставления гражданам, постоянно проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилья;