ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2003 года N 553

Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии

(УТРАТИЛ СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2005 N 454)

На основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О структуре Правительства Республики Саха (Якутия) и в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об обеспечении радиационной безопасности населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 777 "Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить:

Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) (приложение N 1);

Положение о Коллегии Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (приложение N 2) и персональный состав Коллегии (приложение N 3);

Перечень объектов, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю (приложение N 4).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 1998 года N 224 "Вопросы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Ф. Наумова.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е.Борисов

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 августа 2003 года N 553

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее -Минприроды РС(Я)) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), специально уполномоченным в осуществлении государственной политики, государственного управления и координации в сфере охраны окружающей среды.

1.2. Для реализации полномочий Минприроды РС(Я) на территории Республики Саха (Якутия) могут быть созданы бассейновые, территориальные комитеты охраны природы, улусные (районные) инспекции охраны природы, специализированные инспекции и другие природоохранные органы (далее - структурные подразделения), которые являются специально уполномоченными органами Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.

1.3. Финансирование расходов на содержание аппарата Минприроды РС(Я) и его структурных подразделений осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание органов исполнительной власти республики. Лимит численности, включая обслуживающий персонал, утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

1.4. Минприроды РС(Я) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия), законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Республики Саха (Якутия) о передаче осуществления части полномочий в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также настоящим Положением.

1.5. Структурные подразделения Минприроды РС(Я) действуют на основании положений о них, утверждаемых Минприроды РС(Я) и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.6. Решения Минприроды РС(Я) и его структурных подразделений, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия). Решения Минприроды РС(Я) могут быть обжалованы в установленном порядке.

1.7. По решению органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и по согласованию с органами исполнительной власти Российской Федерации Минприроды РС(Я) может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими федеральному и республиканскому законодательству.

1.8. Минприроды РС(Я) обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим наименованием. Местонахождение Минприроды РС(Я) - г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 3/1.

1.9. Минприроды РС(Я) является правопреемником Управления по контролю за обеспечением радиационной безопасности и Управления ликвидации воздействия радиации.

II. Основные задачи Минприроды РС(Я)

Основными задачами являются:

2.1. Осуществление функций государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды в Республике Саха (Якутия), проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и неистощительного использования природных ресурсов.

2.2. Участие в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды и экологических программ с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Республики Саха (Якутия).

2.3. Участие в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации и федеральных программ в области обеспечения радиационной безопасности.

2.4. Организация разработки и реализация республиканских программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участие в разработке и реализации соответствующих федеральных целевых программ.

2.5. Координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.

2.6. Оценка и прогнозирование антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов.

2.7. Регулирование природопользования в пределах своей компетенции совместно со специально уполномоченными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и федеральными специально уполномоченными государственными органами в целях охраны окружающей среды.

2.8. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, содержащих требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне и учитывающих региональную природную специфику территории республики.

2.9. Ведение государственного мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду, мониторинга животного и растительного мира, водной и воздушной сред; формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия).

2.10. Разработка и координация природоохранных мероприятий в зонах экологического неблагополучия и бедствия в рамках своих полномочий.

2.11. Организация и развитие системы экологического просвещения и формирование экологической культуры населения.

2.12. Обеспечение населения, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

2.13. Организация природно-заповедного дела, формирование государственного Кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия), ведение Красной Книги Республики Саха (Якутия), участие в ведении Красной книги Российской Федерации.

2.14. Участие в реализации обязательств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере охраны окружающей среды, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах.

2.15. Развитие и эффективное использование материально-технической базы для осуществления целей и задач, возложенных на Минприроды РС(Я).

2.16. Организация реализации Соглашений между Правительствами Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

III. Функции Минприроды РС(Я)

3.1. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия), государственный экологический мониторинг окружающей среды, формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории республики.

3.2. Организует и осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.3. Проводит экономическую оценку ущерба окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности.

3.4. Развивает систему экологического просвещения, участвует в формировании экологической культуры населения республики и координирует в этой области деятельность других министерств и ведомств.

3.5. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, объемы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов.

3.6. Организует научное обеспечение и осуществляет координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей природной среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности, выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий.

3.7. Осуществляет учет и оценку природно-ресурсного потенциала, объектов и источников, загрязняющих окружающую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие, объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, образования и размещения отходов.

3.8. Участвует в пределах своей компетенции с другими специально уполномоченными органами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей природной среды в ведении комплексного территориального кадастра природных ресурсов.

3.9. Участвует совместно с другими министерствами и ведомствами в работе по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулированию природопользования, обеспечению экологической безопасности, изучению и воспроизводству животного и растительного мира.

3.10. Обеспечивает совместно с другими министерствами и ведомствами разработку экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.

3.11. Заключает договоры на пользование водными объектами на территории Республики Саха (Якутия).

3.12. Контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.

3.13. Обеспечивает совместно со специально уполномоченными федеральными органами охрану морской среды, объектов животного и растительного мира, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских и территориальных водах.

3.14. Подготавливает и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, согласовывает их учредительные документы.

3.15. Участвует в пределах своей компетенции в решении вопросов:

учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

осуществления государственного экологического контроля над использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

3.16. Осуществляет подготовку и выпуск ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды в Республике Саха (Якутия), участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

3.17. Осуществляет управление над созданием особо охраняемых природных территорий в пределах республики, а также контроль над охраной и использованием этих территорий, над сохранением биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов, осуществляет мероприятия по воспроизводству объектов животного и растительного мира.

3.18. Ведет Красную книгу Республики Саха (Якутия), обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.

3.19. Участвует совместно со специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в совместном ведении.

3.20. Участвует в подготовке решений о размещении на территории Республики Саха (Якутия) организаций, в том числе оборонного назначения, производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующих опасные вещества и источники ионизирующего излучения.

3.21. Осуществляет контроль над ввозом опасных веществ и источников ионизирующего излучения _на территорию Республики Саха (Якутия), их вывозом за пределы-Республики Саха (Якутия) и их транзитом.

3.22. Участвует в выполнении обязательств Российской Федерации и Республики Саха-(Якутия), вытекающих из их членства в международных организациях; ведет работу по международному сотрудничеству в области охран окружающей среды и природных ресурсов.

3.23. Организует переподготовку и повышение квалификации кадров для системы Минприроды РС(Я).

3.24. В установленном порядке разрабатывает и утверждает порядок ношения форменной одежды для своих сотрудников.

3.25. Обеспечивает развитие и эффективное использование материально-технической базы структурных подразделений и подведомственных учреждений Минприроды РС(Я).

3.26. Осуществляет взаимодействие с общественными экологическими организациями, привлекает население к участию в природоохранной деятельности.

3.27. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с уполномоченными на то органами исполнительной власти банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

3.28. Организует регулярное информирование населения о качестве окружающей среды.

3.29. Анализирует и обобщает данные о состоянии окружающей среды, информирует органы государственной власти о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и необходимых мерах по их предупреждению.

3.30. Выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд.

3.31. Организует и проводит аттестацию государственных инспекторов охраны природы, государственных служащих и других работников Минприроды РС(Я).