Система программных мероприятий разработана на основании Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2011-2013 годах", в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политике на 2012-2014 годы", с учетом методических материалов по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Министерства экономического развития Российской Федерации.
Перечень программных мероприятий (приложение N 1) включает в себя первоочередные мероприятия по поддержке некоммерческих организаций социальной направленности, увязанные с существующими потребностями негосударственного социального сектора и реальными возможностями задействованных исполнителей, а также мероприятия совместного характера в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия). Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы представлен в приложении N 2.
Предоставление мер государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляется с соблюдением требований бюджетного, антимонопольного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Государственная (муниципальная) помощь конкретным социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год (нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год) в соответствии с принятыми нормативными актами Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) с соблюдением норм федерального законодательства.
Программные мероприятия разделены на 5 тематических разделов:
1. Совершенствование нормативной правовой базы в области деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Мероприятия раздела направлены на устранение пробелов в правовом регулировании деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия).
Данным разделом запланированы следующие мероприятия:
разработка проекта закона о предоставлении налоговых льгот социально ориентированным некоммерческим организациям;
принятие решения Правительства Республики Саха (Якутия), устанавливающего правила, условия и критерии предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, а также субсидий на выполнение государственного задания) на конкурсной основе;
общественное обсуждение наиболее актуальных проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Правительством Республики Саха (Якутия) в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
внесение изменений и дополнений в уставы муниципальных образований по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
разработка правовых актов органов местного самоуправления по предоставлению поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
разработка порядков предоставления субсидий из местных бюджетов Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе и принятие иных нормативно-правовых актов.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) определяется Порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О некоммерческих организациях".
Реализация мероприятий данного раздела обеспечит правовое регулирование совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Разделом предусмотрены мероприятия по информационно-пропагандистской поддержке социально значимых проектов, акций и других общественных инициатив, информированию населения о совместной деятельности государственных и социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации. Лучшее освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества по проблемам и достижениям инвалидов и людей с ограниченными возможностями будет поощряться предоставлением грантов.
На официальных сайтах министерств и ведомств будут организованы горячие линии.
Наиболее актуальные вопросы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будут обсуждаться на конференциях, семинарах, круглых столах.
Реализация мероприятий будет способствовать привлечению внимания широкой общественности к деятельности и пропаганде социально ориентированных некоммерческих организаций, позволит демонстрировать их жизнеспособность и социальную значимость.
3. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Разделом Программы предусмотрена передача движимого и недвижимого имущества социально ориентированным некоммерческим организациям на льготных условиях.
Вопросы имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия) определены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.01.2011 N 6, которым утвержден Порядок предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям. В настоящее время безвозмездно предоставлены социально ориентированным некоммерческим организациям 13 объектов недвижимого государственного имущества.
Также потребуется приятие соответствующих мер на уровне органов местного самоуправления.
4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций по приоритетным социальным направлениям
Разделом предусматривается финансовая, консультативная, информационная и иные формы поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по приоритетным социальным направлениям.
Финансовая поддержка некоммерческих организаций включает предоставление субсидий, грантов, целевых грантов. Порядок предоставления субсидий и грантов из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
С 2012 года в рамках реализации Программы больший объем финансовой поддержки будет переведен на конкурсную основу.