Основные мероприятия по реализации Подпрограммы "Поддержка малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 годы"
Основные цели мероприятий раздела: Совершенствование нормативной правовой базы малого предпринимательства, включая административно-организационную поддержку. В Российской Федерации и Республике Саха (Якутия) принят ряд нормативных актов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства и определяющих цели государственной политики в этой области. По ряду административно-организационных причин не все положения этих документов реализуются на практике. Кроме того, отсутствуют системный подход по поддержке и развитию малого предпринимательства в республике. Программа предусматривает повышение организующей роли органов исполнительной власти всех уровней и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы.
N п.п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок | Объем финансирования, |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1.1 | Нормативно-правовое обеспечение и административно-организационная поддержка малого предпринимательства | |||
1.1.1 | Внесение изменений и дополнений в Закон РС(Я) "О малом предпринимательстве в РС(Я)" в соответствие с вновь принятыми законодательными актами Российской Федерации | МПТиЗ РС(Я), | 2003 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.1.2 | Проведение экспертизы существующих на территории республики нормативно-правовых актов (законов, положений, инструкций) и республиканских программ, касающихся деятельности субъектов малого предпринимательства и занятости населения | МПТиЗ РС(Я), | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.1.3 | Внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые документы РС(Я), регулирующие предпринимательскую деятельность малого предпринимательства, для устранения противоречий законодательству РФ | МПТиЗ РС(Я), | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.1.4 | Внесение дополнений и изменений в проекты Закона РС(Я) "О налоговой политике РС(Я)" на 2003 - 2007 гг. в части определения базовой доходности и корректирующего коэффициента для установления размера вмененного дохода по видам деятельности субъектам малого предпринимательства в рамках действующего федерального законодательства. | МПТиЗ РС(Я), | Ежегодно | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.1.5 | Определение льготного налогообложения категориям плательщиков в части региональных налогов и сборов. Внесение предложений по предоставлению отдельным субъектам малого предпринимательства инвестиционного налогового кредита согласно части 1 Налогового кодекса. Оптимизация налогообложения субъектов малого предпринимательства, создание стимулирующих условий для развития предпринимательства. | МПТиЗ РС(Я), | Ежегодно | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.2 | Создание условий использования государственного имущества субъектами малого предпринимательства | |||
1.2.1 | Предоставление и обмен информацией по государственному имуществу, включая нежилые помещения и оборудование, которые могут быть переданы субъектам малого предпринимательства. | МПТиЗ РС(Я), МИО РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.2.2 | Предоставление преимущественного права получения в аренду объектов недвижимого имущества и рассрочки при оплате арендной платы субъектам малого предпринимательства, производство собственной продукции которых составляет 65% и более от общего объема реализуемых товаров и услуг. | МПТиЗ РС(Я), МИО РС(Я), ЗАО "СахаЛизинг", заинтересованные министерства и ведомства | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.2.3 | Проведение проверок на предмет рациональности и эффективности использования производственных мощностей и нежилых помещений с участием представителей МИО РС(Я) и координационного совета предпринимателей, внесение обоснованных предложений о передаче госимущества субъектам малого предпринимательства | МИО РС(Я), МПТиЗ РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3 | Дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров | |||
1.3.1 | Организация и координация деятельности межведомственной и улусных (городских) комиссий по преодолению административных барьеров в сфере осуществления предпринимательской деятельности | МПТиЗ РС(Я), | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.2 | Разработка рекомендаций, направленных на упрощение процедуры ликвидации субъектов малого предпринимательства. | МПТиЗ РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства | 2003 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.3 | Разработка механизма предоставления ФПМП РС(Я) поручительств (гарантий) при получении заемных средств СМП от различных финансовых институтов. | МПТиЗ РС(Я), | 2003 -2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.4 | Разработка и реализация рекомендаций по охране труда для осуществления предпринимательской деятельности | МПТиЗ РС(Я), Государственная инспекция труда | 2003 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.5 | Заключение соглашений о сотрудничестве в сфере развития малого предпринимательства и занятости с администрациями улусов и городов. | МПТиЗ РС(Я), Администрации улусов и городов | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.6 | Разработка Плана действий об упорядочении проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами. | МПТиЗ РС(Я), | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
1.3.7 | Подготовка предложений и внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые документы РФ (с внесением предложений ГД СФ РФ) для формирования стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства. | МПТиЗ РС(Я), заинтересованные министерства и ведомства | 2003-2006 | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность |
Основные цели мероприятий раздела: Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в улусах и городах республики, координация усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.
В республике сложилась определенная инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства в республике. Это: ГУ ФПМП РС(Я), ГУ РИМЦ, 32 улусных (городских) фонда поддержки предпринимательства, ГУДО "Школы бизнеса" в гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный, Интернет бизнес - центр в г. Якутске, ЗАО "Сахализинг", ГУ "Технопарк Якутия", ООО "Консалтинг+", ЗАО "Саха Москва". Министерством проводится день "открытых дверей" для оказания консультационной помощи. Подпрограмма предусматривает дальнейшее развитие и совершенствование уже существующей инфраструктуры: переход от первого этапа - создания инфраструктуры поддержки предпринимательства к обеспечению развития и совершенствования созданной инфраструктуры поддержки предпринимательства, так как предприниматели нуждаются в конкретных консультационных услугах (юридических, информационных и образовательных услугах по составлению бизнес-планов).
N п.п | Наименование мероприятия | Исполнители | Объем финансирования, | |||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
2.1. | Развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 1 450 | 1 200 | 700 | 700 | |
2.1.1 | Укрепление материально-технической базы ГУДО "Школа бизнеса" гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный. | МПТиЗ РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я), ГУДО "Бизнес-школа" | 700 | 500 | - | - |
2.1.2 | Создание сети Интернет бизнес-центров в улусах (городах) республики и укрепление материально-технической базы Интернет бизнес центра в г. Якутске | МПТиЗ РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я), ГУ РИМЦ | 500 | 500 | 500 | 500 |
2.1.3 | Создание бизнес-центра в г. Якутске | МПТиЗ РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я), ГУ РИМЦ, ООО "Консалтинг+" Общественные объединения предпринима-телей | 250 | 200 | 200 | 200 |
2.2 | Развитие объектов инфраструктур по финансовой поддержке субъектов малого предприни мательства | 300 | 300 | 300 | 300 | |
2.2.1 | Укрепление материально-технической базы улусных фондов поддержки предпринимательства | МПТиЗ РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я), Администрации улусов и городов | 300 | 300 | 300 | 300 |
2.3 | Проведение организационных мероприятий, конкурсов и содействие выставочно-ярмарочной деятельности. | 1 725 | 2 025 | 1 725 | 1 725 | |
2.3.1 | Подготовка и проведение Съезда представителей малого предпринимательства РС(Я) | КС при Президенте РС(Я), общественные объединения предприни-мателей МПТиЗ РС(Я) | - | 500 | - | - |
2.3.2 | Подготовка и проведение заседаний Координацион-ного совета по поддержке и развитию предпринимательства при Президенте РС(Я) | КС при Президенте РС(Я), МПТиЗ РС(Я) | 25 | 25 | 25 | 25 |
2.3.3 | Проведение семинаров, совещаний, конференций по вопросам малого предпринимательства и развития занятости, в том числе с привлечением российских и зарубежных специалистов | МПТиЗ РС(Я), ГУ ФПМП РС(Я) | 500 | 300 | 500 | 500 |
2.3.4 | Ежегодное проведение республиканского мероприятия "День Предпринимателя" | МПТиЗ РС(Я),КС при Президенте РС(Я) | 200 | 200 | 200 | 200 |
2.3.5 | Проведение конкурсов и присуждение Грантов Президента РС(Я) в области малого предпринимательства и занятости, в т. ч. "Женщина - директор года". | МПТиЗ РС(Я) | 700 | 700 | 700 | 700 |
2.3.6 | Проведение республиканских и межрегиональных Интернет-конференций по проблемам малого предпринимательства и занятости | МПТиЗ РС(Я), ГУ РИМЦ | 300 | 300 | 300 | 300 |
2.4 | Создание условий для реализации в РС(Я) региональных и зарубежных программ развития предпринимательства. | - | ||||
2.4.1 | Взаимодействие с международными организациями по привлечению средств, для поддержки малого предпринимательства в РС(Я). | МПТиЗ РС(Я), МВС РС(Я) | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | |||
Итого по 2 разделу: | 3 475 | 3 525 | 2 725 | 2 725 | ||
Основные цели мероприятий раздела: Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и создание новых рабочих мест.
Кредитование СМП осуществляется через ГУ "Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)" по решению Экспертного совета, согласно Распоряжению Правительства РС(Я) от 07.05.2001 N 638-р "О республиканском конкурсе бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства". Источниками финансирования являются средства, предусмотренные в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на развитие рыночной инфраструктуры, средства рефинансирования ГУ ФПМП РС(Я), средства Федерального фонда поддержки предпринимательства, средства местных бюджетов, коммерческих банков и др. Порядок финансирования СМП будет осуществляться на основе дифференцированного подхода с учетом уровня развития предпринимательской деятельности заявителя по 3-х ступенчатой системе:
финансирование бизнес-планов начинающих предпринимателей, с целью увеличения численности занятых в сфере предпринимательской деятельности,
финансирование бизнес-планов предпринимателей, имеющих определенный опыт работы в бизнесе, с целью увеличения доли СМП в ВРП и создания новых рабочих мест,
финансирование капиталоемких бизнес-планов предпринимателей, занимающихся производством экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции.
Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов за счет средств Фонда осуществляется на конкурсной основе, на условиях платности и возвратности.
N | Наименование мероприятия | Исполнители | Объем финансирования, | |||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
3.1 | Финансирование улусных (городских) программ развития малого предпринимательства в т.ч.: | МПТиЗ РС(Я), | 30 000 | 45 000 | 22 000 | 25 000 |
3.2 | Финансовая поддержка проектов СМП, | МПТиЗ РС(Я), | 53 180 | 34 744 | 60 444 | 87 326 |
3.2.1 | Финансирование бизнес - проектов, направленных на развитие рынка платных услуг населению | МПТиЗ РС(Я), | 18 000 | 18 550 | 20 000 | 24 650 |
3.2.2 | Финансирование бизнес-проектов, направленных на развитие производства. | МПТиЗ РС(Я), | 22 180 | 23 194 | 40 444 | 42 676 |
3.2.3 | Формирование фонда для частичной компенсации малым предприятиям расходов, произведенных ими по уплате процентов по кредитам коммерческих банков и других финансовых институтов. | ГУ ФПМП РС(Я) | 13 000 | 13 000 | 20 000 | 20 000 |
3.3* | Обеспечение субъектов малого предприниматель-ства оборудованием и имущественными комплексами через механизм лизинга | 22 000 | 22 000 | |||
3.3.1 | Финансирование бизнес-проектов через систему лизингового обслуживания | ГУ ФПМП РС(Я), ЗАО "Саха Лизинг", МПТиЗ РС(Я) | 22 000 | 22 000 | 40 000 | 42 000 |
3.4 | Финансирование системы микрокредитования | ГУ ФПМП РС(Я), МПТиЗ РС(Я) | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 |
3.5** | Привлечение банковских средств для финансирования СМП на основе гарантий фонда поддержки малого предпринимательства РС(Я) | ГУ ФПМП РС(Я), | 20 000 | 20 000 | 20 000 | 20 000 |
Итого по 3 разделу: | 120 730 | 151 394 | 182 444 | 195 326 | ||
* - сумма включена в п. 3.2.1-3.2.2
** - осуществляется банками
Основные цели мероприятий раздела: Расширение доступа предпринимателей к информационным ресурсам, в т.ч. на межрегиональном и международном уровне, путем создания образовательного пространства и единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства в РС(Я).
Информационное обеспечение должно включать в себя три направления:
- бизнес образование;
- обеспечение предпринимателей деловой и коммерческой информацией;
- формирование положительного образа предпринимателя в обществе.
Информационная поддержка предпринимательства в РС(Я) должна предусматривать решение следующих задач:
оптимизация существующей информационной инфраструктуры и ее дальнейшее развитие;