ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 1999 года N 420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Учитывая важность эффективной деятельности семьи в повышении благосостояния общества и во исполнение Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 17.04.99 N 746 "О мерах по развитию семейной экономики в Республике Саха (Якутия)" и от 15.06.99 N 792 "Об усилении экономической работы в Республике Саха (Якутия)", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.05.99 N 236 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.04.99 N 746 "О мерах по развитию семейной экономики в Республике Саха (Якутия)"", в целях осуществления комплексных мер по поддержке семейных хозяйств, консолидации, распределения и контроля за целевым использованием финансовых средств, предназначенных для развития семейной экономики, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
Утвердить Основные принципы развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия) согласно приложению N 1.
2. Утвердить План мероприятий по поддержке развития семейной экономики согласно приложению N 2.
3. Утвердить состав межведомственного Координационного совета по государственной поддержке семейной экономики в Республике Саха (Якутия) согласно приложению N 3.
4. Определить Амгинский, Верхоянский, Горный, Намский, Сунтарский, Чурапчинский улусы базовыми по развитию семейной экономики.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Долинина И.Н.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ВЛАСОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 августа 1999 года N 420
Основные принципы развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия)
Развитие семейной экономики является одним из важных направлений социально-экономического развития республики в целом. Основные его цели:
- повышение уровня занятости населения, особенно на селе;
- увеличение доходов населения;
- пополнение внутреннего рынка товаров и услуг;
- укрепление роли семьи в воспитании детей через совместную трудовую деятельность;
- отход от мер, поощряющих иждивенчество; поддержка инициативы, самостоятельности граждан и т.п.
В широком смысле каждая из более чем 272 тысяч семей, проживающих на территории республики, является субъектом этой политики. Любая семья имеет определенные доходы и расходы, ведет свое хозяйство.
В настоящее время развитие семейной экономики требует осуществления комплекса мер по государственной поддержке семейных хозяйств. С точки зрения под семейными хозяйствами понимаются домашние хозяйства (семьи), имеющие какое-либо предприятие (хозяйство) по производству товаров (услуг), или занятые надомным трудом, которые производят товары (оказывают услуги) не только для собственного потребления, но и для продажи за пределами домашнего хозяйства, при этом доход от указанной деятельности является основным источником бюджета семьи и составляет не менее 50%.
Исходя из указанных признаков, можно выделить следующие виды семейных хозяйств, которым может оказываться государственная поддержка в том или ином виде:
1. Крестьянские (фермерские) хозяйства.
2. Прочие субъекты малого предпринимательства (физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, занятые производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, производством товаров, оказанием услуг).
3. Личные подсобные хозяйства
4. Граждане, занятые надомным трудом по найму
5. Граждане, занятые ремесленничеством
а также
6. Объединения указанных видов домашних хозяйств на добровольной основе.
Развитие семейной экономики предполагает решение следующего ряда проблем:
Нормативно-правовое обеспечение. Исчисление трудового стажа, будущая пенсия и в этой связи обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд и другие государственные внебюджетные фонды. Данная проблема актуальна для граждан, не зарегистрированных в качестве предпринимателей, занятых только работой в личном подсобном хозяйстве и не состоящих в трудовых отношениях с каким-либо предприятием (организацией). Для решения проблемы необходимо принятие Закона "О личном подсобном хозяйстве", внесение изменения в Федеральное законодательство, инструкции по сбору и использованию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Налоговый механизм. В целях развития малого предпринимательства необходимо упрощение налогообложения, уменьшение налогового бремени. Для вновь создаваемых хозяйств требует решения проблема чрезмерных расходов и административных бартеров, связанных с регистрацией и лицензированием.
Финансовая поддержка. Для всех указанных выше видов семейных хозяйств важно предоставить возможность получения кредита на основе тщательно проработанных, реальных бизнес-планов. Источниками средств на эти цели являются средства Фонда поддержки предпринимательства, Фонда занятости, государственного бюджета.
Также для всех указанных видов семейных хозяйств важное значение имеют профессиональная подготовка, обучение основам предпринимательства (включая бухучет, маркетинг, финансы); обучение технологии и строгое ее соблюдение.
Обеспечение методическими материалами, технологическими карами, рекомендациями по организации конкретных видов производства с учетом региональных особенностей.
Развитие и поддержка инфраструктуры семейной экономики - поддержка предприятий, организаций, занятых переработкой, торговлей, заготовкой продукции, произведенной семейными хозяйствами, а также оказывающих посреднические, транспортные услуги ( в виде льготного кредитования или частичной компенсации убытков от работы с семейными хозяйствами).
Создание сети головных предприятий, предоставляющих рабочие места для семей, занятых надомным трудом.
Одновременно с принятием мер по развитию семейной экономики (поддержке семейных хозяйств) необходимо организовать учет и мониторинг состояния семейной экономики, необходимо иметь точные данные о количестве и составе семей в разрезе улусов, сельской и городской местности. Необходимо иметь представление об уровне доходов семейных хозяйств, которые получили господдержку в том или ином виде (до и после получения господдержки).
Необходимо пропагандировать повсеместное ведение каждой семьей учета своих доходов и расходов.
Руководитель Аппарата Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е. ПРОТОПОПОВ
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 августа 1999 года N 420
План мероприятий по поддержке развития семейной экономики на 1999 год
N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срокисполнения |
I.Подготовкаивнесениенарассмотрение ПравительстваРеспублики Саха(Якутия)нормативно-правовыхдокументов | |||
1. | Проект"Концепция развитиясемейнойэкономикиРеспублики Саха(Якутия)" | Комитетподелам семьиидетства,МинэкономикиРС(Я),МинтрудаРС(Я),МинсельхозРС(Я), Институт региональнойэкономикиАкадемиинаукРС(Я),Финансово-экономическийинститут Якутскогогосуниверси-тета,ФПГ"САПИ",Коми-тетподелам предпри-нимательстваРС(Я) | Август-сентябрь |
2. | ПроектЗакона Республики Саха(Якутия)"Оличныхподсобныххозяйствах" | МинсельхозРС(Я) | Июнь-октябрь |
3. | ПроектЗакона Республики Саха(Якутия)"Осельскохозяйственныхкредитныхпотребительских кооперативахвРеспубликеСаха(Якутия)" | МинсельхозРС(Я) | Октябрь |
4. | Проект Федерального Закона "ОвнесенииизмененийидополненийвЗаконРСФСР"О государственныхпенсияхвРСФСР" | МинтрудаРС(Я), Депар-таментпенсионнойслуж-быРС(Я),МинсельхозРС(Я),МинюстРС(Я) | Сентябрь-октябрь |
5. | Проектпредложений повнесениюизмененийвФедеральноезаконодательствовобластизанятости | Департамент занятости,МинтрудаРС(Я), МинсельхозРС(Я), МинюстРС(Я) | Сентябрь-октябрь |
6. | ПроектЗакона Республики Саха(Якутия)"ОзанятостинаселениявРеспубликеСаха(Якутия)" | Департамент занятостиМинтрудаРС(Я),Минтру-даРС(Я),МинюстРС(Я) | Сентябрь-октябрь |
7. | ПроектЗакона Республики Саха(Якутия)"ОремесленничествевРеспубликеСаха(Якутия)" | Комитетподелам предпринимательства | Сентябрь-октябрь |
8. | Проектпостановления Правительс-тваРеспублики Саха(Якутия)"Обутверждениинормативных докумен-товпорегулированиюдеятельнос-тифакторийвРеспубликеСаха (Якутия)" | Минэкономики РС(Я),МинматресурсовРС(Я), ГУП "Сахаарктикаторг" | Сентябрь-октябрь |
9. | Проектпостановления ПравительстваРеспублики Саха(Якутия)"Оборганизациизанятостисельского населения" | Департамент занятости,МинтрудаРС(Я) | Июль-сентябрь |
10. | Предложенияв налоговуюкомиссиюобустановленииналоговыхльгот: -дляличных подсобныххозяйств,предпринимателей,занятыхпроизводством сельскохозяйственнойпродукции; | МинсельхозРС(Я), КомитетподеламсемьиидетстваприПрезидентеРС(Я),Комитетподелампредпринимательства, КомстатРС(Я), МинсельхозРС(Я) | Август-сентябрь Июнь-сентябрь |
11. | Утвердитьосновные направленияипланымероприятийпоразвитиюсемейнойэкономикивулусах (городах) | Администрации улусов(городов) | Июнь-июль |
12. | Заключитьдоговоры междусельс-кимисемьямииадминистрацияминаслегов(поселков)поразвитию семейныххозяйств | Администрации наслегов(поселков), администрации улусов | Втечение года |
13. | Создать государственнуюструктуру,занимающуюсявопросамикоординацииразвития семейнойэкономики | Заместитель Председате-ляПравительства,кури-рующийгосударственнуюполитикуразвития семейнойэкономики,Комитетподеламсемьиидетства,МинэкономикиРС(Я), МинфинРС(Я), МинсельхозРС(Я) | Август-сентябрь |
II.Мерыпофинансовойподдержкесемейных хозяйств | |||
1. | Организовать микрокредитованиекрупныхбазовыхкрестьянскиххозяйствзасчетсредств ГосударственногобюджетаРеспублики Саха(Якутия) | МинсельхозРС(Я), МинфинРС(Я), администрации улусов(городов) | Июнь-октябрь |
2. | Организоватьмикрокредитование семейныххозяйств,преждевсегонаселе,засчетсредствГосударственного фондазанятостиРеспублики Саха(Якутия)иФондапредпринимательства. | Департамент занятостиМинтрудаРС(Я), Комитетподелам предпринимательства, МинсельхозРС(Я) | Втечениегода |
3. | Определить ответственныхпомикрокредитованиюсемейныххозяйстввсоставеулусных (городских)финансовыхуправленийиорганизоватьфондыподдержки предпринимательствавулусахигородах. | МинфинРС(Я), Комитетподелампредпринимательства | Втечениегода |
4. | Разработатьи утвердитьнаКомиссиипокредитованиюсемейныххозяйствприКомитетеподелам предпринимательства"Положениео порядкемикрокредитованиясемейныххозяйствзасчетсредствФондаподдержки малогопредпринимательстваРеспублики Саха(Якутия)" | Комитетподелам пред-принимательства,Комис-сияпокредитованиюсемейногохозяйствапри Комитетеподелампред-принимательства,Комитетподеламсемьиидетс-тва, МинсельхозРС(Я),Департамент занятостиМинтрудаРС(Я) | Июль-август |
5. | Разработатьи утвердитьнаКоллегииМинтрудаисоциальнойзащитынаселения"Положениеопорядкепредоставления безвозмезднойсубсидиибезработнымгражданам,желающиморганизовать собственноеделовсельскойместностизасчетсредствФондазанятости Республики Саха(Якутия)" | Департамент занятостиМинтрудаРС(Я), КоллегияМинтруда исоциальнойзащиты,МинсельхозРС(Я),МинтрудаисоциальнойзащитыРС(Я) | Август |
III.Мерыпоподготовкекадров | |||
1. | Проводитьобучение кадровдлянадомноготруда,предусмотревсоответствующиеспециальностив планеприема | Департамент начальногоисреднегопрофтехобразованияМинобразованияРС(Я) | Постоянно |
2. | Открытьв Сунтарскомгранильномучилищеколледжнуюгруппупоспециальности"Менеджер сельско-хозяйственногопроизводства" | Департамент начальногоисреднегопрофтехобразованияМинобразованияРС(Я) | Август-сентябрь |
3. | Создатьнабазе Сунтарскогогранильногоучилищаучебно-производственныепредприятия: автотранспортное,швейное,сельскохозяйственное | МинсельхозРС(Я),МинобразованияРС(Я), АО"ШвеяСевера", АдминистрацияСунтарскогоулуса | Доконцагода |
4. | Создать социально-деловойцентрдляразвитиясамозанятостиипредпринимательства. | Комитетподелам предпринимательства, Минтрудаи социальнойзащитынаселения | Декабрь |
5. | Развиватьинформационную системуподдержкипредпринимательствавулусахигородах. | Комитетподелам пред-принимательства,ВысшаяшколаменеджментаимаркетингаприПрезиденте РС(Я) | Октябрь |
6. | Организовать обучениеосновампредпринимательскойдеятельностиграждан,занятыхвсемейных хозяйствах | Комитетподелам предпринимательства, ДепартаментзанятостиМинтрудаРС(Я) | Июнь-декабрь |
7. | Организовать обучениеизчислабезработныхнабазеучебно-производственныхкомбинатов службызанятостивЧурапчинскомиНамскомулусах | Департамент занятостиМинтрудаРС(Я), Администрации ЧурапчинскогоиНамскогоулусов | Июнь-декабрь |
IV.Мероприятия по поддержке производства ипродажисельскохозяйственной продукции | |||
1.____ | Развитиескороспелыхотраслейсельского хозяйства | ||
1.1.____ | Разработатькомплексную ПрограммуразвитияскороспелыхотраслейнарассмотрениеКоллегииМинистерства сельскогохозяйстваизаготовокРС(Я) | МинсельхозРС(Я) | Сентябрь |
1.2. | Разработать Порядоквзаиморас-четовимеханизмвозврататоварногокредитанаселением | МинсельхозРС(Я) | Май |
1.3. | Определить очередностьпоставокживотныхиптицпоулусам | МинсельхозРС(Я) | Май-июнь |
1.4. | Обеспечить поставкумолоднякаскороспелыхдомашнихживотных,птициклеточныхзверей, включаязавозиз-запределовреспублики | МинсельхозРС(Я) | Май-август |
1.5. | Составитьбаланс (прогноз)поголовьяживотных скороспелыхвидовна3 года | МинсельхозРС(Я) | Сентябрь |
1.6. | Провеститендерпо завозуживот-ныхиз-запределовреспублики | МинсельхозРС(Я) | Июнь |
1.7. | Обеспечить формированиесетирепродуктивныхфермскороспелыхвидовживотных | ФАПК"Туймаада" | Август-сентябрь |
1.8. | Разработать Положениеобазовыххозяйствах-репродукторахпоживотноводствуи свиноводствуипредставитьнаутверждение | МинсельхозРС(Я) | Август-сентябрь |
1.9. | Определить эпизоотическоесостояниерегионов-поставщиков | МинсельхозРС(Я) | Постоянно |
1.10 | Усилитьконтроль засвоевремен-нымпроведениемветеринарно-профилактическихмероприятийи обеспечениеммедикаментами | МинсельхозРС(Я) | Постоянно |
1.11 | Организоватьзавоз комбикормов,ихдоставкудоместназначения | ФАПК"Туймаада" | Постоянно |
1.12. | Выделить специальныйучастоквнутрирынка"Сайсары"дляреализациинаселением сельхоз-продукциискороспел ыхвидов | ГУРП"Крестьянский рынок"Сайсары"" | Постоянно |
2. | Поддержкаграждан,имеющихличныеподсобные хозяйства | ||
2.1. | Организовать поставкунауслови-яхлизингаплеменногоирабочегоскота, сельскохозяйственнойтех-ники,инвентаряиоборудованиядляграждан,имеющих личноеподсобноехозяйство. | МинсельхозРС(Я), Департамент занятостиМинтрудаРС(Я), Комитетподелам предпринимательства | Втечениегода |
2.2. | Обеспечить поставкусортовыхсе-мяновощныхкультур,картофеля,посадочногоматериала плодовыхиягодныхкультур,органическихудобрений,садово-огородного инвентаря,укрывногоматериала. | МинсельхозРС(Я) | Май-сентябрь |
2.3.____ | Организоватьсеть машинно-техни-ческихстанцийипунктовпрокататехникидляграждан,имеющих личноеподсобноехозяйство | МинсельхозРС(Я), ГУПАгротехцентр"МТС" | Май-сентябрь |
2.4. | Предоставлять безработнымгражд-анамвсельскойместностисубси-диинаорганизацию собственногоделавнатуральнойформе(взаменвыплатыпособияпобезработице) | Департамент занятостиМинтрудаРС(Я), | Постоянно |
2.5. | Организовать закупкуунаселениясельскохозяйственнойпродукции,сырья,дикорастущихплодов, ягод,грибовспоследующейихреализацией | МинсельхозРС(Я), РПО"Холбос" | Втечениегода |
2.6. | Организовать искусственноеосеменениескотанаселения | МинсельхозРС(Я) | Постоянно |
