ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЗАЩИТЕ ГЕНОФОНДА НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Актуальность политики
Обусловлена, во-первых, повышенной ранимостью генофонда коренных народов Севера алкоголем и наркотиками вследствие отсуствия закрепленных генетически адаптивных реакций организма к алкоголю и наркотикам из-за короткого исторического периода контакта популяций людей с крепкими алкогольными напитками, наркотическими веществами;
во-вторых, существенным усилением токсического, дестабилизирующего и мутагенного действия алкоголя и наркотиков на организм человека в стрессирующих экстремальных климато-географических условиях Севера, что и обуславливает ускоренное формирование алкоголизма и наркоманической зависимости.
Генеральная цель:
Обеспечение генетического, духовного, нравственного и социального благополучия людей в Якутии, гарантирующего физическое, психическое здоровье нынешних поколений людей и будущих граждан Республики Саха (Якутия).
I. В области потребления алкогольных напитков
Основная задача
В ближайшие пять лет добиться перехода населения Якутии от нынешнего катастрофически высокого и биологически опасного уровня потребления винно-водочных изделий к генетически и социально относительно безопасному уровню (не более 5-6 литров абсолютного спирта на душу населения в год).
Повышенное внимание обращается на первоочередное снижение уровня алкоголизации в районах проживания малочисленных народов Севера, так как для них продолжение безудержного потребления алкоголя равносильно генетическому вырождению.
Пути решения задач
На всей территории Якутии устанавливается единая государственная монополия на производство, завоз и реализацию алкогольных напитков. Спирт, водка, вина, ликеры и горькие настойки перестают быть средством экономического грабежа частными лицами, негосударственными коммерческими структурами населения улусов, поселков, наслегов и городов Республики Саха (Якутия). Всю полноту власти и государственной ответственности в сфере обеспечения потребности населения в винно-водочных изделиях Правительство республики берет на себя. Рынок алкогольных и других наркотических изделий, которые дестабилизируют и разрушают хрупкий генофонд человека на Севере, не допускается. При этом регулируемый государством режим потребления распространяется только на высококачественные и экологически безопасные винно-водочные изделия.
Производство, завоз и реализация низкосортных вин, некачественных алкогольных суррогатов, поддельных алкогольных изделий с зарубежными или отечественными этикетками запрещается на всей территории Республики Саха (Якутия). Республика может производить на основе местного сырья собственные алкогольные напитки с щадящим действием только в соответствии со стандартами ВОЗ.
Государство проводит протекционистскую политику в отношении государственных предприятий винно-водочной промышленности, производящих тонизирующие, профилактические винно-водочные изделия со сниженной токсичностью и крепостью, а также адаптогенные и лечебные безалкогольные напитки и продукты питания, включая льготное налогообложение и финансовую помощь в модернизации указанных производств из средств, получаемых по акцизу на винно-водочные изделия.
Контроль за качеством употребляемых населением республики алкогольных напитков, в соответствии с требованиями ВОЗ, обеспечивают органы республиканского санэпиднадзора и здравоохранения.
Все винно-водочные заводы республики переходят на экологически безопасные и технологически чистые производства.
Свободная реализация населению винно-водочных изделий осуществляется в государственных магазинах по умеренно низким ценам по особому графику (с понедельника по пятницу с 11 до 18 часов). Продажа и употребление крепких алкогольных напитков в барах, кафе, рюмочных в ночное время на территории республики не производится. В дни отдыха и всенародных праздников винно-водочные изделия населению не реализуются.
Реклама винно-водочных изделий (кроме напитков с пониженной токсичностью) через печать, радио и телевидение, средства наглядной агитации запрещается. Республика Саха (Якутия) выходит с законодательной инициативой в Федеральное Собрание и Государственную Думу Российской Федерации с предложением о запрете рекламы винно-водочных изделий, наркотиков, табачных изделий по всей территории России центральными органами массовой информации.
Департамент по защите генофонда народов Республики Саха (Якутия) с участием специалистов - медиков, юристов, ученых разрабатывает и проводит с помощью средств массовой информации широкомасштабный информационно-обучающий цикл по разъяснению биомедицинского и социального вреда, наносимого алкоголем людям; пропаганде здорового образа жизни.
Государство разрабатывает систему мер поощрения здорового образа жизни на основе традиций и обычаев коренных народов республики.
Государство всемерно содействует выполнению особой роли семьи, женских и молодежных организаций в деле укоренения в обществе здорового образа жизни.
Особое внимание обращается на недопущение алкоголизации и наркотизации детей, подростков, молодежи. Для этого:
- ужесточается ответственность и наказание за продажу и сбыт винно-водочных изделий, суррогатов, токсических веществ лицам моложе 21 года, за привлечение несовершеннолетних (до 18 лет) к их употреблению;
- в дошкольных детских заведениях, профессионально-технических школах, средних специальных и высших учебных заведениях вводится система курсов "Основы здорового образа жизни";
- создается и интенсивно развивается индустрия досуга и отдыха детей и подростков, спортивно-оздоровительная система и туризм;
активизируется привлечение подростков к посильной трудовой деятельности, включая поправки к законодательству о трудовой деятельности несовершеннолетних, проведение протекционистской государственной политики в отношении предприятий, привлекающих подростков к трудовой деятельности.
Особое внимание обращается на разработку и внедрение апробированных в мировой практике высокоэффективных медицинских методик и технологий предупреждения и лечения заболеваний, возникающих на основе злоупотребления алкоголем, наркотиками и токсическими веществами.
Государство стимулирует проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на изучение всех аспектов формирования и развития алкоголизма и наркомании, соматических патологий алкогольной этиологии в условиях Севера с учетом этнических особенностей основных популяций населения Якутии, разработку новых методов профилактики, диагностики и лечения этих патологий и организует ускоренное использование результатов этих работ в деятельности, направленной на защиту генофонда народов Республики Саха (Якутия).