В жилищно-коммунальном хозяйстве практикуются в настоящее время договорные отношения, регулирующие следующие аспекты:
1. Оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям:
оказание жилищно-коммунальных услуг нанимателям (собственникам жилья);
оказание коммунальных услуг организациям.
2. Обеспечение предприятий ЖКХ материальными и топливными ресурсами, оборудованием, необходимыми для выполнения возложенных на них функций.
Анализ состояния договорных отношений в ЖКХ высветил следующие проблемы:
1. На оказание жилищно-коммунальных услуг:
1.1. Договоры естественных монополистов на поставку коммунальных услуг (тепло, центральное водоснабжение и канализация) потребителям не отвечают требованиям рыночной экономики. В них чрезмерно завышены требования к потребителю, его ответственность и практически отсутствуют требования к поставщику. Упускаются требования к качеству поставляемых услуг, не оговаривается ответственность за несоблюдение качественных характеристик.
1.2. Не отработаны система и договоры государственного заказа на коммунальное обслуживание объектов социальной сферы.
1.3. Не отрегулированы правовые аспекты взаимоотношений в договорах между жилищными организациями и поставщиками коммунальных услуг при оказании коммунальных услуг нанимателям и собственникам жилья:
договоры заключаются с жилищными организациями как с потребителями коммунальных услуг, хотя последние таковыми не являются (ими являются наниматели жилья);
в договорах не разграничена ответственность между жилищными организациями и поставщиками коммунальных услуг по следующим вопросам:
а) по качеству обслуживания непосредственных потребителей - нанимателей жилья;
б) по обслуживанию оборудования, являющегося балансовой принадлежностью жилых домов, но служащего для регулирования всей системы теплообеспечения поставщика (элеваторные узлы);
в) по обслуживанию приборов учета коммунальных услуг.
2. Договоры на централизованное материально-техническое обеспечение предприятий ЖКХ, включая договоры на транспортные услуги:
2.1. Предприятия ЖКХ часто не участвуют в договорах на централизованное материально-техническое обеспечение предприятий ЖКХ, включая договоры на транспортные услуги. Поставка продукции производственно-технического назначения и топливно-энергетических ресурсов оформляется им как бюджетное финансирование.