ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июня 1999 года N 290
Об утверждении Инструкций по обеспечению сохранности и учета драгоценных металлов и драгоценных камней
УТРАТИЛО СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 16.03.2003 N 129
В соответствии с Законом Российской Федерации \"О драгоценных металлах и драгоценных камнях\" и распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.07.98 N 823-р Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить:
Инструкцию по обеспечению сохранности и учета алмазов и алмазосодержащих продуктов на горнодобывающих предприятиях Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 1.
Инструкцию по обеспечению сохранности и учета алмазов и алмазной продукции на алмазообрабатывающих предприятиях Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 2.
Инструкцию по обеспечению сохранности и учета алмазов, извлекаемых при проведении геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 3.
Инструкцию по обеспечению сохранности драгоценных металлов в горнодобывающих организациях Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 4.
Инструкцию по обеспечению сохранности и учета драгоценных металлов, извлекаемых при проведении геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 5.
2. Руководителю Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия)
(Протопопов Е.Е.) разместить заказ в печать на 1000 экземпляров инструкций по обеспечению сохранности и учету драгоценных металлов и драгоценных камней в ГП НИПК \"Сахаполиграфиздат\", в том числе приложения N 1, N 2, N 3 - 300 экземпляров (каждое по 100 шт.), приложения N 4 и N 5 - 700 экземпляров (N 4 - 500 шт., N 5 - 200 шт.).
3. ГП НИПК \"Сахаполиграфиздат\" (Сивцев Т.Е.):
3.1. Принять заказ в печать на 1000 экземпляров инструкций в счет погашения задолженности перед Комитетом по драгоценным металлам, камням и валюте при Правительстве Республики Саха (Якутия).
3.2. Весь тираж передать Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) для доведения их до конкретных исполнителей, ответственных за сохранность и учет драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Обязать руководителей горнодобывающих, алмазоперерабатывающих, геологоразведочных и других организаций всех форм собственности руководствоваться и выполнять при производстве всех видов работ с драгоценными металлами и камнями требования инструкций.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия).
6. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.95 N 222-ДСП.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия) В. ВЛАСОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 1 июня 1999 года N 290
ИНСТРУКЦИЯ по обеспечению сохранности и учета алмазов и алмазосодержащих продуктов на горнодобывающих предприятиях Республики Саха (Якутия)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет основные положения по обеспечению сохранности и организации учета алмазов и алмазосодержащих продуктов в процессе их добычи, переработки, хранения и внутренней транспортировки на горнодобывающих предприятиях Республики Саха (Якутия ).
Основные положения Инструкции являются основанием для разработки ведомственных инструкций и положений, регламентирующих порядок обеспечения сохранности и учета алмазов на горнодобывающих предприятиях с учетом их специфики и особенностей производства.
В работе по обеспечению сохранности и организации учета алмазов и алмазосодержащих продуктов горнодобывающие предприятия, кроме настоящей Инструкции, должны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), положениями, методическими указаниями и другими нормативно-техническими документами, регламентирующими порядок работы с драгпродукцией, документами законодательного характера по этому вопросу, которые могут появиться в перспективе дополнительно или взамен действующим.
1.2. В Инструкции используются следующие основные понятия :
алмазы - драгоценные камни;
алмазосодержащие продукты - алмазосодержащий концентрат или кимберлитовая руда;
добыча алмазов и алмазосодержащих продуктов - извлечение алмазов и алмазосодержащих продуктов из коренных , россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка;
сортировка и первичная классификация алмазов - завершающая часть процесса обогащения, позволяющая на основании утвержденных коллекций типовых образцов и классификаторов выделить из извлеченного минерального сырья алмазы, а также разделить их на отдельные сорта , соответствующие принятым на мировом рынке;
первичная оценка алмазов - завершающая часть технологического процесса обогащения, обеспечивающая оценку алмазов на основании прейскурантов, применяемых для оценки аналогичных сортов минерального сырья на мировом рынке;
рекуперация алмазов - извлечение алмазов из отработанных или выведенных из эксплуатации по иным причинам инструментов и других изделий технического назначения, а также из отходов, содержащих алмазы, с последующим доведением (очисткой) до качества, соответствующего техническим условиям или классификатору алмазов;
специальный учет - ведение реестра операций с алмазами организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот реестр ;
операции с алмазами и алмазосодержащими продуктами:
действия , выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на алмазы (обращение алмазов) , в том числе их использование в качестве залога ;
перемещение алмазов , в том числе транспортировка алмазов и алмазосодержащих продуктов в места хранения , а также их хранение и экспонирование;
1.3. Вопросы обеспечения сохранности алмазов и алмазосодержащих продуктов и связанные с ними организационно-технические мероприятия являются неотъемлемой частью общей технологии горнообогатительного процесса и входят в круг обязанностей руководителей производственных предприятий, организаций, подразделений, цехов, а также соответствующих должностных лиц и исполнителей технологических процессов по добыче, транспортировке, обогащению, доводке алмазосодержащего сырья и концентратов.
1.4. Положения Инструкции являются обязательными для выполнения работниками всех предприятий и организаций, привлекаемых на строительно-монтажные, ремонтные, наладочные, а также научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие работы, связанные с доступом к местам нахождения или хранения алмазов и алмазосодержащих материалов.
Нарушение Инструкции влечет за собой ответственность. предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Ввод в эксплуатацию предприятий, участков и объектов, где добываются, перерабатываются или хранятся алмазы и содержащие их продукты и материалы, допускается только при выполнении специальных организационных и инженерно-технических мероприятий и оборудований охранно-пожарной сигнализации согласно утвержденным проектам, обеспечивающим сохранность и полноту извлечения алмазов и алмазосодержащих продуктов .
1.6. При приеме в эксплуатацию построенных или реконструированных предприятий, участков, объектов по добыче и переработке алмазов и алмазосодержащих продуктов государственной (специальной) комиссией обязательно участие представителей службы безопасности объектов и подразделения вооруженной охраны, которые будут осуществлять охрану вводимой организации, участка, объекта.
По результатам работы комиссии составляется соответствующий акт, в котором, в случае установления нарушений, указываются мероприятия по устранению выявленных недостатков с конкретным сроком их выполнения и исполнителем.
Эксплуатация указанных объектов с выявленными недостатками запрещается.
Добыча и переработка драгпродукции на объектах без приема их в эксплуатацию комиссией также запрещается.
1.7. Предприятия, участки, объекты, где добываются, перерабатываются или хранятся алмазы и содержащие их продукты и материалы, являются режимными и подлежат вооруженной охране силами государственных органов (подразделениями МВД и службой безопасности организаций, с правом охранной деятельности).
Функции, задачи, полномочия и ответственность данных подразделений предусматриваются отдельными инструкциями и договорами.
1.8. Руководство работой по обеспечению сохранности алмазосодержащих продуктов на всех стадиях переработки, обработки, хранения и транспортировки осуществляется руководителями предприятий через заместителей по безопасности, или специально назначенных лиц, а также руководителями подразделений через (старших) мастеров по режиму и сохранности.
Работы по обеспечению сохранности на местах осуществляют контролеры по драгоценной продукции под непосредственным руководством мастеров подразделений по режиму и сохранности или других должностных лиц.
Ответственность за поддержание режима и обеспечение сохранности алмазов и алмазосодержащих продуктов в процессе переработки, обработки, хранения и транспортировки несут руководители предприятий, организаций, цехов, участков, где осуществляются эти процессы, работники служб безопасности , режима и охраны, а также работники вооруженной охраны и подразделений по пресечению преступлений.
Контроль за работой по обеспечению сохранности алмазов и алмазосодержащих продуктов осуществляет служба безопасности предприятий или специально созданные для этой цели другие подразделения.
Руководители подразделений( объектов, цехов , участков ) обязаны обеспечивать и систематически контролировать безусловное выполнение подчинёнными работниками установленных режимных требований, проводить профилактическую работу, направленную на предупреждение и исключение потерь и хищений алмазов и алмазосодержащих продуктов.
При обнаружении факта хищения или потери алмазов и алмазосодержащих продуктов не снимается ответственность с лиц, обслуживающих те или иные машины, аппараты, агрегаты и другие установки, откуда совершено хищение (потери).
Привлечение виновных лиц к дисциплинарной или уголовной ответственности устанавливается по результатам служебного расследования или решения суда.
1.9. Главные специалисты, (главные, старшие) бухгалтеры обязаны лично проводить в выборочном порядке или согласно утвержденному графику проверки соблюдения требований по обеспечению сохранности алмазов, а также проверять состояние учета алмазной продукции.
1.10. Порядок оформления лиц на работу в режимных предприятиях, организациях, подразделений следующий:
Заявление о приеме на работу визируется заместителем (помощником) руководителя по режиму и охране организации, подразделения -старшим инженером или старшим мастером по режиму и сохранности. На инженерно-технических работников, рабочих и служащих в службе режима и охраны оформляется анкета с фотографией 4х6 см, автобиография, расписка об ознакомлении с инструкцией по обеспечению сохранности алмазов и алмазосодержащих продуктов в Журнале регистрации ознакомления работников с инструкциями по обеспечению сохранности и учету алмазов и алмазосодержащих продуктов (форма N 1) и подписка о неразглашении конфиденциальных сведений, о пресечении действий, связанных с хищением алмазов и т.п., действиями (форма N 2). Для работников, осуществляющих работу с алмазами и алмазосодержащими продуктами и имеющих доступ к секретной информации, оформляется соответствующая форма допуска.
На работников постоянных подрядных строительных, ремонтно-монтажных, наладочных и других организаций, базирующихся в районе проведения работ, в отделах кадров организаций заводятся личные дела, а в службе безопасности - анкеты с фотографиями 4х6 см, автобиографиями.
Работники, временно привлекаемые для работы на охраняемых объектах, и работники подрядных организаций, не имеющих в районе проведения работ своих отделов кадров, представляют службе режима и сохранности объектов заполненные анкеты с фотографией 4х6 см и автобиографией.
Первые экземпляры документов, оформляемые на всех работников, хранятся в службе безопасности организации (подразделения), а вторые передаются в соответствующие подразделения МВД.
Не допускается прием лиц, имевших ранее судимость за корыстные преступления.
1.11. Руководители и сменный надзор (сменные мастера, помощники мастеров, контролеры по драгоценной продукции, доводчики, флотаторы, сепараторщики, старшие отсадчики), занятые на добыче, транспортировке, переработке алмазосодержащих руд и песков, все работники, имеющие доступ для работы с алмазами и алмазосодержащими концентратами, а также работники, переведенные на другой участок работы технологического процесса, должны быть ознакомлены с соответствующими разделами (главами) настоящей Инструкции (старшим) мастером, старшим инженером по режиму и сохранности подразделения, организации или заместителем (помощником) директора предприятия по безопасности под роспись в журнале формы N 1.
Повторный инструктаж по режиму и сохранности все работники получают не реже одного раза в год под роспись в журнале формы N 1.
1.12. Регистрация лиц, указанных в п. 1.10, 1.11, ознакомившихся с инструкцией по обеспечению сохранности и учета алмазов и алмазосодержащих продуктов, производится в журнале формы N 1. Оформление подписок о неразглашении секретных сведений и т. п. действий производится по форме N 2.
Журнал формы N 1 выдается заместителем (помощником) директора предприятия, организации по режиму и охране под расписку (старшему) мастеру, старшему инженеру по режиму и сохранности подразделения, организации. Хранение журналов формы N 1 осуществляется у начальника цеха, начальника участка, (старшего) мастера, старшего инженера по режиму. Подписка формы N 2 хранится в службе режима и охраны предприятия, организации.
Автобиография и анкета передаются в соответствующее подразделение МВД, курирующее данную организацию, подразделение.
1.13. Лица, оформляемые на работу на охраняемые предприятия, организации, подразделения, указанные в п. 1.10, имеют право допуска на охраняемые объекты по разовым пропускам (форма N 3) для обучения по технике безопасности и инструктажа по режиму и сохранности.
1.14. Разовый пропуск выдается на каждое лицо в отдельности по предъявлению паспорта или документа, удостоверяющего личность, и дает право прохода только один раз в день в указанное в пропуске время и, как правило, только в дневное время. В отдельных случаях может быть пропущена группа лиц по списку, утвержденному руководством предприятия и согласованному с подразделениями вооруженной охраны объектов алмазодобывающей промышленности (АДП) в сопровождении ответственных работников предприятия, подразделения, охраны алмазодобывающей промышленности (АДП), либо по списку , утвержденному руководителем предприятия в сопровождении представителя службы безопасности. В исключительных случаях , при производственной необходимости , пропуск может быть оформлен в ночное время.
Разрешение на оформление и выдачу разовых пропусков может быть выдано в письменном виде, либо передано по средствам связи (с последующим письменным подтверждением разрешения) руководителем предприятия , его заместителями и службой безопасности.
1.15. Отдельные посетители могут быть пропущены на территорию охраняемого режимного подразделения без разового пропуска по распоряжению руководителя предприятия, в сопровождении одного из руководителей предприятия и охраны объектов АДП , либо в сопровождении представителя службы безопасности.
1.16. Разовые пропуска выдаются и подписываются заместителем, помощником директора по режиму и охране предприятия, руководителем подразделения или (старшим) мастером, старшим инженером по режиму и сохранности организации, подразделения.
1.17. Вход на территорию охраняемых объектов для работы допускается только по пропускам временным (форма N 4) или постоянным (форма N 5).
Основанием для выдачи временных и постоянных пропусков службой безопасности (бюро пропусков) является письменное разрешение начальников отделов, главных специалистов предприятий, руководителей подразделений, или разрешение руководителя предприятия (организации ) .
1.18. Временные пропуска выдаются сроком до шести месяцев лицам, состоящим на временной работе и проходящим испытательный срок. Командированным лицам - только на период проведения работ. Временные пропуска, на которых нет фотографии владельца, действительны только по предъявлению паспорта или служебного удостоверения, о чем на пропуске делается отметка "действителен только по предъявлению паспорта или удостоверения личности".
1.19. Постоянные пропуска выдаются сроком на три года, по истечении указанного срока - подлежат замене. Выдача постоянных пропусков производится рабочим н служащим подразделений, принятым на постоянную работу, а также работникам организаций, подрядных организаций, осуществляющих работы на охраняемых объектах на постоянной основе.
1.20. Постоянные и временные пропуска подписываются руководителями службы безопасности и режима предприятия (или по их указанию старшим инспектором бюро пропусков) и дают право прохода на территорию охраняемого объекта на период рабочего времени или работы но графику. Сотрудники СБ и ИТР - в любое время суток . Временные пропуска в цеха доводки и окончательной доводки выдаются с письменного разрешения руководителя по согласованию с руководителем СБ.
