В настоящей Программе выделено 8 основных направлений реализации политики занятости:
создание рабочих мест;
поддержка развития семейной экономики в сельской местности;
поддержка малого предпринимательства;
трудоустройство незанятого населения;
развитие качества рабочей силы;
регулирование трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов;
информационная поддержка населения;
поддержка доходов безработных граждан;
5.1. Создание рабочих мест
Программа создания рабочих мест как основной инструмент расширения занятости предусматривает увеличение инвестирования на создание рабочих мест и направлена на формирование стабильного и устойчивого рынка труда через осуществление структурных сдвигов в экономике, развитие инновационных и высокотехнологичных производств, увеличение численности занятых, развитие малого предпринимательства. Она предусматривает развитие рынка труда и приоритетных отраслей экономики, которые имеют высокий потенциал создания новых рабочих мест во всех улусах республики.
При выявлении приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест учитывается соответствие мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики, стоимость создания и сохранения рабочего места, состояние рынка труда в улусах и городах республики, паритетное финансирование с использованием различных источников, отбор проектов на конкурсной основе, организация (расширение) производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на спрос населения, развитие социальной инфраструктуры в сельской местности; поддержка занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики.
В 2001 году помимо реализации Республиканской целевой программы создания 5 тысяч новых рабочих мест из средств республиканского бюджета, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2000 N 645, предполагается дополнительно направить финансовые средства на создание 5 тысяч рабочих мест из средств местных бюджетов и собственных средств предприятий. Предусмотрено направление не менее 30% средств на создание рабочих мест для молодежи. Плановые показатели создания рабочих мест, финансируемых за счет средств местных бюджетов и собственных средств предприятий, приведены в приложении N 6.
Реализация данных мер позволит обеспечить занятость около 10 тыс. человек, в том числе увеличить численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1,5 тыс. человек и создать около 3 тыс. рабочих мест для молодежи.
5.2. Поддержка развития семейной экономики
в сельской местности
Комплекс мер по развитию семейной экономики представляет собой взаимоувязанные мероприятия, направленные на включение семьи в процесс развития экономики как равноправного субъекта наряду с юридическими и физическими лицами. Механизм государственной поддержки незанятого населения со стороны органов службы занятости в рамках программы развития семейной экономики включает в себя организацию предварительного обучения основам предпринимательской деятельности около 700 безработных граждан, а также выделение субсидий 400 безработным гражданам, способным самостоятельно обеспечить свою дальнейшую занятость или создать собственное дело. Особое внимание будет уделено поддержке самозанятости населения арктических улусов в традиционных отраслях с использованием механизма оказания финансовой помощи на основе лизинга средств охотничьего и рыболовного промыслов.
Механизм реализации государственной поддержки семейной экономики предполагает усовершенствование правовой базы семейной экономики, увеличение доли товарного производства в доходах сельской семьи, совершенствование государственного регулирования и лизингового обеспечения в сельхозпроизводстве, развитие рыночной и производственной инфраструктуры на селе, создание системы заготовок и сбыта продукции сельского товаропроизводителя, внедрение эффективных мини-технологий переработки продукции.
Результатом реализации этих мер станет поддержка самозанятости около 5 тыс. семей в сельской местности.
5.3. Поддержка малого предпринимательства
Меры по развитию малого предпринимательства направлены на создание предпосылок для увеличения участия малого предпринимательства в экономическом и социальном развитии республики, формирование благоприятных условий для развития деловой активности населения, создание конкурентной среды и насыщения рынка товарами и услугами, создание рабочих мест, расширение занятости населения, увеличение доходной части бюджетов всех уровней. Для достижения поставленных задач предусматривается реализация государственной программы поддержки малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000-2001 г.г., совершенствование нормативно-правовых и организационных условий содействия занятости граждан в сфере малого предпринимательства, подготовка кадров, информационное обеспечение малого предпринимательства, организация мероприятий по охране труда на малых предприятиях.
Реализация данных мер будет содействовать позитивным изменениям социальной и экономической ситуации в республике, развитию частного предпринимательства и формированию рыночной системы хозяйствования и приведет к следующим положительным результатам: возрастет количество субъектов малого предпринимательства до 8,5 тыс. ед., увеличится численность занятых в сфере малого предпринимательства до 10%, прежде всего в сельской местности.
5.4. Трудоустройство незанятого населения
В комплекс мер по трудоустройству незанятого населения входят специальные программы содействия занятости лиц, обладающих низкой конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь - выпускники учебных заведений, несовершеннолетние граждане, инвалиды, лица, уволенные из вооруженных сил, длительно безработные граждане, одинокие и многодетные родители, лица, отбывшие наказание), а также меры по содействию занятости высвобождаемых работников, в том числе бюджетной сферы.
В целях реализации специальных программ предусматриваются:
совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателей;
повышение стимулов активного поиска работы безработными;
проведение "ярмарок вакансий", "ярмарок специалистов", "дней открытых дверей";