ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)
1. Положение регулирует отношения, возникающие при закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд Республики Саха (Якутия) и разработано в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 100-3 N 203-III "О закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)", Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 2 марта 2004 года N 1473 "Об усилении контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2004 года N 186 "О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 100-3 N 203-III "О закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)".
2. Контроль закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг на территории республики осуществляется путем участия представителей Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) в конкурсных комиссиях государственных заказчиков, включая Республиканскую комиссию по проведению тендеров (конкурсных отборов) для осуществления поставок продукции для государственных нужд Республики Саха (Якутия) (далее Республиканская тендерная комиссия). Единых организаторов конкурсных торгов, а также в иных формах и случаях, необходимых для реализации возложенных на Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) функций.
3. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) при осуществлении контроля за проведением конкурсов руководствуется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, а также настоящим Положением.
4. В целях осуществления контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия):
1) осуществляет проверку своевременного проведения конкурсов в соответствии с приглашениями, опубликованными в средствах массовой информации, в том числе в официальных изданиях;
2) проводит выборочные проверки соблюдения государственными заказчиками, организаторами конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, установленных в конкурсной документации требований к участникам конкурсов на основании протоколов их проведения, представляемых в Министерство всеми организаторами конкурсов после подведения их итогов;
3) осуществляет контроль за соответствием квалификации членов конкурсной комиссии требованиям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
4) осуществляет контроль за правильностью выбора организаторами конкурса вида конкурса;
5) проводит анализ реализации в республике системы конкурсного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и представляет по данному вопросу отчет (доклад) в Правительство Республики Саха (Якутия).
4. Организация работы по выполнению функций Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), как уполномоченного органа исполнительной власти по координации проведения и организации контроля за ходом проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, определенных Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 100-3 N 203-III "О закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2004 года "О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 100-3 N 203-III "О закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)", возлагается на структурное подразделение Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) приказом Министра.
5. Проверки соблюдения государственным заказчиком, организатором конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, правил и процедур проведения конкурсов осуществляются контрольными группами, которые формируются из работников Министерства или отраслевых структурных подразделений Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), в соответствии с графиком выборочных проверок, утверждаемым Министром экономического развития Республики Саха (Якутия).
6. Структурное подразделение Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), уполномоченное на проведение указанной работы, подготавливает и представляет для рассмотрения руководству Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия):
проект графика выборочных проверок соблюдения государственным заказчиком, организатором конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, правил и процедур проведения конкурсов;
проект задания группам по проведению выборочных проверок;
предложения о составе по проведению проверок, а также кандидатуры специалистов других органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (федеральных органов исполнительной власти);
акты выборочных проверок, проведенных контрольными группами. Контрольная группа по проведению выборочных проверок:
оповещает государственного заказчика, организатора конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, о намечаемой проверке не позднее, чем за неделю; сообщает перечень документов и сведений, представляемых в ходе проверки: консультирует государственного заказчика, организатора конкурсов по всем организационным вопросам проверки;
проверяет соответствие хода конкурса процедуре, определенной Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для нужд Республики Саха (Якутия) и порядком взаимодействия органов исполнительной власти при рассмотрении итогов конкурсов через Республиканскую тендерную комиссию по проведению конкурсных отборов для осуществления поставок продукции для государственных нужд Республики Саха (Якутия);
проводит анализ представленных государственным заказчиком, организатором конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, документов и соответствие цены, указанной в государственном контракте, цене, предложенной победителем конкурса и отраженной в протоколе проведения конкурса;
проверяет правильность ведения Реестра закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд;
соответствие отчетов о проведении закупок товаров, работ и услуг фактическому состоянию;
составляет акт проверки, который подписывается членами контрольной группы по проведению выборочных проверок и представителем организатора конкурсов.
Документы, представленные организатором конкурсов, подписываются лицами, ответственными за проведение конкурсов.
Контрольная группа по проведению выборочных проверок может получать необходимую информацию по средствам электронной и телефонной связи и вправе требовать от государственного заказчика, организатора конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, представления необходимой информации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), как уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за проведением конкурсов.
8. Государственный заказчик, организатор конкурсов, включая Единых организаторов конкурсных торгов, в месячный срок информируют Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) о принятых мерах по устранению отмеченных в актах проверок, недостатков.
9. При выявлении нарушений процедуры проведения конкурсных торгов Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) имеет право направить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Казначейство представление о приостановлении или прекращении финансирования соответствующих расходов, а так же принять решение о направлении материалов проверки в правоохранительные органы Республики Саха (Якутия).
10. Одновременно с проверкой соблюдения процедуры проведения конкурсов контрольная группа проверяет: