Правила содержания собак, кошек и экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия)
I. Общие положения
Настоящие правила призваны регулировать отношения в сфере содержания собак, кошек, экзотических животных и обеспечивать соблюдение экологических, санитарно-гигиенических и иных требований (в сфере охраны общественной нравственности здоровья) всеми физическими и юридическими лицами, находящимися постоянно или временно на территории Республики Саха (Якутия).
Объектами регулирования настоящих правил являются собаки, кошки экзотические животные, содержащиеся в неволе, либо находящиеся в условия ограниченной свободы. Вопросы ветеринарного обеспечения содержания собак, кошек, экзотических животных настоящими правилами регулируются лишь в общем плане, поскольку разработка специальных ветеринарных правил входит в компетенцию органе государственного ветеринарного надзора. Вопросы архитектурно-планировочного градостроительного обеспечения условий безопасных и благоприятных для содержания животных в городах и улусах, сохранения городской фауны отражаются в правила застройки городов и населенных пунктов.
II. Основные понятия и определения
Содержание - целенаправленное либо опосредованное поддержание человеком жизненных функций собак кошек и экзотических животных (именуемые в дальнейшем животные) в условиях изоляции от внешней среды (в неволе) либо без таковой.
Передержка - временное содержание собак, кошек и экзотических животных для определения их дальнейшей судьбы.
Бродячие (бесхозные безнадзорные) - животные независимо от породы принадлежности и назначения, не прошедшие регистрацию в установленном порядке, или прошедшие регистрацию и имеющие ошейник с номерным знаком, но находящиеся без владельца в общественных местах.
Реабилитация - оказание помощи животным с целью восстановления их нормального состояния (физического и психического).
Жестокое обращение - деяние, повлекшее гибель или увечье животных, совершённое из хулиганских или корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.
Негуманное отношение - противоправное или морально неприемлемое для общества деяние, связанное с причинением физических и психических страданий животному (уничтожение, ранение, членовредительство, нанесение иных повреждений, лишение пищи, создание ненадлежащих (ненормальных) условий содержания, а также другие способы негативного воздействия на животное, в том числе при дрессировке и проведении зрелищных мероприятий с участием животных и т.п.).
В отличие от жестокого обращения действие квалифицируется как негуманное отношение к животным в случаях, когда оно не связано с хулиганскими, корыстными, садистскими методами, либо вызванное этими мотивами действие не повлекло гибели или увечья животных и было совершено в отсутствии малолетних.
Защита животных - комплекс мер по предотвращению и пресечению жестокого обращения с животными (гибели, травмирования, физических и психических страданий и т.н.) и ухудшения условий обитания животных.
Потенциально опасные животные - животные, способные при определенных условиях причинить вред здоровью людей, вызвать увечья или смерть людей, других животных (агрессивные и ядовитые животные).
Экспозиционные животные - животные зоопарков, зооцирков, зверинцев, зооуголков, террариумов, аквариумов, бассейнов, вольеров, клеток и иных искусственных сооружений и приспособлений, предназначенные для содержания в неволе и полувольных условиях с целью их созерцания, наблюдения за поведением, демонстрации посетителям.
Животные-"компаньоны" - животные, содержащихся с целью удовлетворения потребностей в общении, образовательных и рекреационных целях, для служебных целей и др.
Лабораторные животные - животные, используемые в научных и иных исследовательских, также учебных и прикладных целях (мониторинг, тестирование, препарирование, опытническая работа, селекция).
III. Управление в сфере содержании животных
3.1. Правовая основа регулирования содержания животных.
Основными нормативными правовыми актами регулирования отношений в сфере содержания животных в контексте настоящих Правил являются следующие источники права: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ; Уголовный кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1; Федеральный Закон "О животном мире" от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ; Федеральный Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12 марта 1999 года N 52-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" от 13 августа 1996 года N 997; постановление СМ РСФСР "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР" от 13 августа 1996 года N 997 (с изм. от 25 сентября 1985 года, 29 октября 1992 года); Правила содержания собак и кошек в городах" и других населённых пунктах РСФСР и Инструкция по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР от 7 июля 1981 года; Санитарные правила СП 3.1.096-96 и Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" 1996 года; Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев" 45-3 N 425-II от 10 июля 2002 года, "О внесений изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев" 29-р N 59-III от 11 июня 2003 года; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Типовые правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Республики Саха (Якутия) N 487 от 9 декабря 1994 года и иные нормативные правовые акты, принятые органами власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.
3.2. Система содержания животных в населенных пунктах.
Система содержания животных в населенных пунктах, основанная на принципах гуманного отношения и экологической совместимости совокупность взаимодействующих и управляемых субъектов и объектов содержания животных, комплекс программ, проектов и мероприятий, правового, финансового, организационного и информационного механизмов, обеспечивающих:
предотвращение негативных последствий взаимодействия животных с людьми, техникой и другими животными, зданиями и сооружениями;
оптимальную численность, видовой состав и поведение животных;
щадящий отлов, передержку и реабилитацию безнадзорных и пострадавших животных;
сохранение и создание условий, безопасных и благоприятных для жизни животных;
эффективные сервис и предпринимательство в сфере содержания животных;
образование и предоставление информации в сфере содержания защиты животных и т.п.