ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА СИСТЕМУ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Цели Программы:
1.1. Совершенствование структуры управления государственными финансами Республики Саха (Якутия).
1.2. Повышение оперативности в финансировании расходов Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
1.3. Усиление контроля за целевым использованием государственных средств.
2. Основные задачи Программы:
2.1. Переход на систему казначейского исполнения Государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
2.2. Создание системы органов Республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (далее - органы Республиканского казначейства), необходимой для повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами;
2.3. Создание и упорядочение правовой основы деятельности органов Республиканского казначейства в целях создания достаточных условий для выполнения возлагаемых на них функций;
2.4. Совершенствование механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов;
2.5. Развитие организационного, материального и технического обеспечения органов Республиканского казначейства;
2.6. Управление доходами и расходами республиканского бюджета и местных бюджетов на счетах органов Республиканского казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;
2.7. Формирование, внедрение и организация эффективного использования единой автоматизированной информационной, телекоммуникационной системы органов Республиканского казначейства, с учетом обеспечения безопасности информационного обмена.
3. Основными направлениями деятельности органов Республиканского казначейства являются:
3.1. Разработка и реализация концепции единого счета, обеспечивающей минимизацию разрыва между временем зачисления средств в доход государства и временем, когда они становятся доступными органам Республиканского казначейства для исполнения государством своих обязательств;
3.2. Разработка и внедрение порядка казначейского исполнения Государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
3.3. Внедрение единой системы бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной системе;
3.4. Развитие системы учета государственного внутреннего долга;
3.5. Развитие технологий управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами с учетом создания единого правового, методологического и информационного пространства участников бюджетного процесса, а также обеспечения его комплексной безопасности.
4. Сроки реализации: 2000-2002 годы.
5. Первый этап - в течение 2000-2001 года. На первом этапе планируется достижение следующих результатов при реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой:
5.1. Создание базовых условий для функционирования органов Республиканского казначейства и, прежде всего, нормативной правовой основы казначейского исполнения Государственного бюджета, а также эффективной мобилизации и управления государственными финансовыми ресурсами на едином счете Республиканского казначейства;
5.2. Организация, формирование Департамента Республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия); организация, формирование органов Республиканского казначейства в составе улусных (городских) финансовых управлений (комитетов);
5.3. Разработка и принятие Порядка формирования и утверждения Единого реестра распорядителей и получателей средств из республиканского бюджета;
5.4. Перевод на казначейскую систему исполнения расходов учреждений, организаций, финансируемых из республиканского бюджета, с открытием лицевых счетов в органах Республиканского казначейства. Все распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения открывают лицевые счета по учету операций с бюджетными средствами в органах Республиканского казначейства, а также лицевые счета по учету операций со средствами дополнительных поступающих доходов от лицензионных, регистрационных и иных сборов, платежей, установленных законами, иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
5.5. Обеспечение регистрации всех операций, связанных с поступлением доходов, а также с санкционированием и финансированием расходов, в Главной книге Республиканского казначейства (далее именуется - Главная книга). Для разработки Главной книги предполагается в приоритетном порядке ввести в действие план счетов Республиканского казначейства, отражающий учетную информацию в рамках бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечивающий осуществление контрольных бухгалтерских операций. Реализация отдельных элементов учета обязательств бюджетных учреждений по осуществлению расходов и платежей;
5.6. Разработка и осуществление пилотного внедрения первоочередных решений единой информационной, телекоммуникационной системы органов Республиканского казначейства, позволяющих обеспечить на уровне Департамента Республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и улусных отделов Республиканского казначейства возможность коллективной и распределенной обработки данных об исполнении Государственного бюджета с учетом обеспечения гарантированной конфиденциальности информации, высокой степени безопасности и надежности данных;
5.7. Разработка и внедрение первоочередных решений по взаимосвязи единой информационной, телекоммуникационной системы органов Республиканского казначейства с расчетной сетью учреждений Национального банка Республики Саха (Якутия), иных уполномоченных финансово-кредитных учреждений.