ОБ ОДОБРЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АЛМАЗООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2005 ГОДА (с изменениями на: 17.09.2002)

3.1. Развитие организационной системы и инфраструктуры отрасли

Как известно, алмазообрабатывающая отрасль в Республике Саха (Якутия) начала свое развитие с создания ОАО "Туймаада Даймонд", которое сегодня объединяет 15 гранильных заводов. Холдинг включает три завода в г. Якутске, 11 - в разных улусах республики, а также завод в г. Троицк (Алтайский край). Результаты производственной деятельности последних лет свидетельствуют, что с прибылью работают только городские гранильные заводы, тогда как все заводы, расположенные в улусах, постоянно терпят убытки. Тому есть ряд объективных и субъективных причин, в том числе неравные с городскими предприятиями условия организации производства. В этой связи представляется целесообразным поставить перед учредителями предприятий вопрос о закрытии хронически убыточных производств.

В целях исправления сложившейся ситуации программой предусматривается выработка предложений по преобразованию структуры холдинга. В качестве предварительного варианта предлагается организовать акционерное общество, объединяющее все дееспособные улусные гранильные заводы. Решив организационно-правовые аспекты объединения данной категории предприятий, необходимо разработать комплекс мероприятий по оздоровлению и выводу на безубыточный уровень работы всех заводов, вошедших в акционерное общество. При этом в числе первоочередных действий необходимо придать улусным обществам с ограниченной ответственностью статус цеховых подразделений или филиалов акционерного общества.

Городские гранильные предприятия, не обремененные подготовкой полуфабрикатов для улусных заводов, направляют усилия на развитие собственного производства. ОАО "Туймаада Даймонд", как управляющая компания, продолжает руководить деятельностью обновленного холдинга, разрабатывает программы модернизации оборудования, создает оборотный фонд.

Начиная с 2001 года, в республике функционирует, по существу, второй холдинг в лице ГУП "Комдрагметалл РС(Я)", создавшее со своим участием четыре гранильных предприятия в г. Якутске. Дальнейшее развитие этого холдинга может пойти по пути приобретения доли в предприятиях, которые в настоящее время сотрудничают с ГУП "Комдрагметалл РС(Я)", в том числе при приватизации ГП "Покровский гранильный завод". Также возможно присоединение к этому холдингу тех улусных заводов, которые не войдут в акционерное общество, создаваемое под патронажем ОАО "Туймаада Даймонд". Это в первую очередь касается Нюрбинского и Хандыгского гранильных заводов, восстановление нормальной деятельности которых начал осуществлять ГУП "Комдрагметалл РС(Я)" в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова.

Группа юридически независимых предприятий, которые работают в г. Якутске, в своем большинстве организовала рентабельное производство и по итогам последних лет в развитии опережала ОАО "Туймаада Даймонд". Однако в 2001 и текущем году независимые предприятия наравне с холдингами стали испытывать трудности, связанные со снижением деловой активности на рынке бриллиантов. Для укрепления позиций на алмазобриллиантовом рынке независимые предприятия могут пойти по пути организации консорциумов или холдингов.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны: ЗАО "САБЕ", ОАО "Саха Даймонд", ООО "Сата" и ООО "ДДК Лтд." начали создавать консорциум под рабочим названием "Геммаполис". Предварительные договоренности о создании аналогичной группы достигнуты руководителями ООО "Намский гранильный завод", ООО "Борогонский гранильный завод", ООО "Кэскил Даймонд", ООО "Эрэл" и ООО "Юнигран".

При создании подобных объединений возникнет вопрос определения головного предприятия, уполномоченного от лица членов группы выступать в качестве клиента ЕСО АЛРОСА, взять на себя обязанности по реализации готовой продукции всех участников объединения. В этой связи Министерству промышленности РС(Я) с участием заинтересованных сторон необходимо разработать положение о головных заводах, которое регламентировало бы взаимоотношения внутри объединения.

Понятно, что объединившиеся предприятия будут обладать разными производственными возможностями. Поэтому внутри групп будет происходить специализация и разделение труда. Например, сильный гранильный завод будет обрабатывать алмазное сырье не только по полному циклу, но и готовить полуфабрикаты для заводов и надомных участков, расположенных в сельской местности.

Помимо алмазогранильных на территории республики действуют предприятия, специализирующиеся на производстве алмазных инструментов и порошков. Несмотря на сравнительно небольшой объем продукции технического назначения, на протяжении ряда лет она пользуется устойчивым спросом на российском рынке.

Приоритетным направлением деятельности любого предприятия является организация сбыта готовой продукции, а реализация алмазосодержащей продукции традиционно имеет свои специфические особенности. В настоящее время нет хорошо организованной сбытовой сети, которая могла бы взять на себя реализацию алмазосодержащей продукции, производимой предприятиями Республики Саха (Якутия). В связи со снижением деловой активности на рынке бриллиантов для диамантеров республики актуальным становится создание надежной сбытовой сети, в том числе с участием уполномоченной государственной структуры. Прежде всего, с учетом экспортной направленности производства бриллиантов, сбытовая структура должна владеть долгосрочной генеральной лицензией на экспорт бриллиантов и другой алмазосодержащей продукции предприятий Республики Саха (Якутия).

Сбытовой организации, действующей на постоянной основе, легче организовать сотрудничество алмазогранильных и ювелирных предприятий не только внутри республики, но и в Российской Федерации. Кооперация гранильных и ювелирных предприятий под эгидой республиканской сбытовой организации имеет все предпосылки для долгосрочного и устойчивого существования. Именно сбытовая организация должна взять на себя обязанность разработать и широко внедрить торговую марку (брэнд) якутских производителей бриллиантов, ювелирных изделий и другой продукции. Государственная поддержка в создании сбытовой организации должна заключаться в оказании помощи при получении лицензий, в открытии торговых представительств за рубежом, в проведении маркетинговых исследований.

Требует решения вопрос создания в Республике Саха (Якутия) специализированного таможенного поста, что значительно сократит процедуру оформления документов и сроки реализации. Создание такой структуры согласуется с задачами Государственной программы реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2001-2002 годы и основные направления развития экспорта до 2005 года.

Производители бриллиантов Республики Саха (Якутия) с 2001 года имеют возможность сертифицировать свою продукцию в геммологическом сертификационном центре при Государственной инспекции пробирного надзора по РС(Я) в г. Якутске, что позволит алмазогранильным предприятиям республики расширить рынок сбыта, используя розничную торговлю. Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 N 759, от 19.01.1998 N 55 и от 10.03.2000 N 215 сертифицированные бриллианты могут продаваться в порядке, установленном для торговли ювелирными изделиями с драгоценными камнями.

Созданный в 1999 году Якутский филиал Алмазной палаты России пока не в состоянии оказывать существенную помощь диамантерам республики в реализации их продукции. Также созданное в 1998 году ГУП "Сахаалмазторг" оказалось бессильным организовать экспорт бриллиантов, не получив за годы своего существования генеральную лицензию. Не менее важной проблемой остается отсутствие вторичного рынка сырья, когда предприятия не могут свободно реализовать и накапливают стоки своего производства. Все операции по реализации готовой продукции и стоков могли бы осуществляться на Алмазной бирже (Якутском филиале Алмазной палаты России), которые зарекомендовали себя не только за рубежом, но и в России.

Исходя из изложенного, это программное направление будет воплощаться в следующих мероприятиях:

- структурная перестройка ОАО "Туймаада Даймонд" с разработкой комплекса мер по адаптации улусных гранильных заводов к рыночным условиям хозяйствования;

- создание и государственная поддержка сбытовой организации для реализации алмазосодержащей и ювелирной продукции;

- организация совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации специализированного таможенного поста в г. Якутске;

- организация регулярной деятельности Алмазной биржи (Якутского филиала Алмазной палаты России).