Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и сохранению охотничьих ресурсов, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесена разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий. Также частью 5 статьи 38 данного закона установлено, что указанные нормы разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким органом в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2007 года N 730 является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент).
Настоящий приказ Департамента утвержден в соответствии с пунктом 4.18 Положения о Департаменте охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного указом Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2010 года N 1983 и вносится на государственную регистрацию во исполнение вышеуказанных норм законодательства.
Нормирование добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий направлено на регулирование их добычи в целях поддержания численности охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечивать их естественное воспроизводство и биоразнообразие.
В целях настоящего приказа нормы добычи на одного охотника рассчитаны исходя из допустимого норматива добычи не лимитируемых видов охотничьих животных на территории Республики Саха (Якутия), установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138, численности данных охотничьих животных и учтенного общественными объединениями количества охотников на территории Республики Саха (Якутия). Численность охотников при расчете норм добычи пернатой дичи рассчитана по данным Республиканского союза обществ охотников и рыболовов (до 35000 чел.), численность охотников на пушные виды зверей рассчитана по количеству охотников-промысловиков (до 2500 чел.). Например, при установлении нормы добычи 20 гусей в весенний период на одного охотника в арктических улусах объем допустимой добычи без ущерба для популяции гусей принят в 40 тысяч особей или до 20% от оценочной численности гусей, а количество охотников-гусятников в 6 арктических улусах составляет по оценкам специалистов не более 2 тысяч человек. В группе северных, центральных и южных районов гуси являются пролетным видом и добыча их случайна и незначительна. Также приняты во внимание данные среднемноголетней добычи гусей и остальной пернатой дичи на одного охотника по природно-климатическим зонам. Учитывая сезонные миграции гусеобразных птиц, федеральные нормативы допустимой добычи их не установлены. Таким образом, при расчетах норм добычи использованы данные учета пернатой дичи на территории Республики Саха (Якутия) и нормативы их добычи не более 40% оценочной численности мигрирующих в Республику Саха (Якутия) птиц. Утверждаемые нормы рассчитаны на сезон охоты. Аналогично рассчитаны и нормы добычи для остальных видов охотничьих животных.
Нормы территориальной пропускной способности рассчитаны исходя из биологической емкости охотничьих угодий, т.е. потенциальной биологической численности конкретных объектов охоты на 1000 га охотничьих угодий. Нормы пропускной способности определены из расчета недопущения чрезмерной охотничьей нагрузки на охотничьи ресурсы и обеспечения техники безопасности при применении охотничьего огнестрельного оружия в различных видах охоты. Например, в весенний период разрешается охота на уток только из укрытия, что позволяет установить большую пропускную способность водно-болотных угодий (10 га), а в летне-осенний период разрешается и охота с подхода, с собаками охотничьих пород, что означает расширение охвата охотничьих угодий (100 га). Пропускная способность охотничьих угодий при охоте на диких копытных и медведей определена исходя из расчета площади среды обитания одной особи каждого вида охотничьего ресурса и необходимостью образования зон покоя для диких животных. Например, по научным данным в Республике Саха (Якутия) естественный индивидуальный участок обитания одной особи лося, изюбря составляет не менее 1500-2000 га лесных угодий, а одного семейства косули - порядка 300-500 га.
В приказе территория республики разделена на четыре зоны - арктические, северные, южные и центральные районы, аналогично проекта Правил охоты в Российской Федерации, что позволит в будущем избежать необходимости корректировок настоящего приказа.
Принятие данного приказа необходимо для регулирования использования не лимитируемых охотничьих ресурсов путем нормирования количества выдаваемых разрешений на добычу охотничьих ресурсов, как уполномоченными органами, так и охотпользователями. Принятие настоящего нормативного правового акта не требует расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и признания утратившими силу, приостановления действия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
Руководитель
Н.Н. Сметанин