Данное мероприятие направлено на защиту регионального рынка труда от неконтролируемого въезда и использования иностранной рабочей силы, на уменьшение негативного влияния внешней трудовой миграции на занятость граждан республики. Регулирование внешней трудовой миграции, привлечение и использование в организациях и предприятиях иностранных работников будет осуществляться путём:
подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности;
организации работы по подготовке и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
осуществления контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы;
формирования и сопровождения банка данных об организациях и работодателях, привлекающих иностранных работников;
обеспечения иммиграционного контроля иностранных граждан, прибывающих в районы реализации стратегических инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия).
Программой предполагается сокращение квоты на привлечение иностранных работников в 2010-2011 гг., что позволит организовать их замещение местными трудовыми ресурсами.
4. Ресурсное обеспечение и источники финансирования
Общий объём финансовых расходов на реализацию Программы в 2009-2011 годах составит 1 394 502,3 тыс. рублей. Расходы на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения составят 175 290,9 тыс. рублей, на организацию профессионального обучения и профориентации - 182 625,9 тыс. рублей, на социальную поддержку безработных - 1 036 185,5 тыс. рублей, на организацию переселения граждан в сельскую местность – 400,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы предполагается за счёт средств республиканского бюджета, субвенций из федерального бюджета и внебюджетных источников (средств работодателей) (приложение N 2).
Затраты субвенций из федерального бюджета составят 1 366 594,7 тыс. рублей. Из них на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству граждан - 147 977,3 тыс. рублей, на организацию профессионального обучения и профориентации – 182 031,9 тыс. рублей, на социальную поддержку безработных граждан – 1 036 185,5 тыс. рублей, на организацию переселения граждан в сельскую местность – 400,0 тыс. рублей.
Общий объём финансирования мероприятий Программы из средств федерального бюджета рассчитывается Комитетом занятости населения РС (Я) в соответствии с Методикой определения общего объёма средств, предусмотренных в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 618. Получателями средств являются государственные учреждения службы занятости - Центры занятости населения улусов и городов Республики Саха (Якутия). Распределение финансирования производится на основании Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утверждаемого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Расходы средств республиканского бюджета в 2009-2011 годах составят 5 227,0 тыс. рублей. Средства будут направлены на финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и проведение республиканской акции в целях трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.
Из-за введения в действие вышеуказанной Методики в Республике Саха (Якутия) временной формой занятости охватывается примерно 16% несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что не удовлетворяет количеству детей, желающих приобщиться к трудовой деятельности в свободное от учёбы время. Проведение в республике масштабных культурных и спортивных мероприятий не обходится без привлечения временных работников из числа несовершеннолетних граждан. Их трудоустройство будет организовано из средств республиканского бюджета в рамках молодёжного проекта "Волонтёр". Расходы предусмотрены на 2009 год и на 2011 год в размере 4 897,0 тыс. рублей.
На проведение республиканского мероприятия - акции "Вакансии - молодым", предназначенной для оказания услуг в целях трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений и безработной молодёжи, предусмотрено в 2009-2011 годах 330,0 тыс. рублей. Акция "Вакансии - молодым" является наиболее масштабным мероприятиям в республике по численности участников, количеству заявляемых вакансий, объёму предоставляемых услуг. Организация данного мероприятия включает в себя следующие расходы: аренда помещения, аренда транспорта для перевозки оборудования, изготовление печатной продукции, подготовка и размещение информационных материалов.
Из внебюджетных источников в 2009-2011 годах будет профинансировано 22 680,6 тыс. рублей. Предполагается направление данных средств на мероприятия по организации общественных работ с участием незанятого населения, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Предусмотренные Программой объёмы финансирования за счёт средств бюджетов всех уровней после утверждения бюджетных обязательств на соответствующий год подлежат обязательной корректировке.
5. Механизм реализации Программы
В соответствии с действующими федеральными и республиканскими нормативными актами государственный заказчик (координатор) в лице Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) определяет приоритетные направления Программы.
Данная программа реализуется на республиканском и улусном (городском) уровнях. Основным исполнителем мероприятий является Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия).
Текущее управление и контроль выполнения Программы осуществляется Комитетом занятости населения Республики Саха (Якутия), функции которого предполагают координацию работы исполнителей программных мероприятий, сбор и анализ информации о выполнении мероприятий, проведение информационно-разъяснительной работы о содержании, направлениях, мероприятиях и результатах выполнения Программы.
На исполнителей отдельных программных мероприятий возлагается осуществление контроля за их безусловным выполнением, в том числе за эффективным и целевым использованием финансовых средств соответствующих бюджетов, выделяемых по направлениям деятельности исполнителей.
На структурные подразделения Комитета занятости населения Республики Саха (Якутия) - Центры занятости населения улусов – возложена ответственность за своевременное и полное проведение мероприятий Программы в муниципальных образованиях улусов и городов республики. Данные мероприятия реализуются через соответствующие улусные (городские) программы содействия занятости населения, заказчиком которых выступает Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия).
Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие исполнителей с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и работодателями.
Исполнители мероприятий отвечают за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляют отчёты о ходе реализации Программы государственному заказчику.
Государственный заказчик также в установленном порядке подготавливает и представляет сводный отчёт о выполнении мероприятий Программы в Правительство Республики Саха (Якутия).