ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 мая 1997 года N 174
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Постановление утратило силу - постановление Правительства РС(Я) от 26.06.2014 N 193
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства РС(Я) от 17.02.1998 г. N 64;
постановление Правительства РС(Я) от 21.10.2001 г. N 531)
В Республике Саха (Якутия) в 1996 году произошло 2766 пожаров, при этом погибло в огне 144 человека, материальные потери составили около 17,5 миллиардов рублей. Основными причинами явились низкая технологическая и исполнительская дисциплина обслуживающего персонала, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, печей, неосторожное обращение с огнем. Основная доля пожаров приходится на жилой сектор, здания производственного назначения, предприятия торговли различных форм собственности.
Особую обеспокоенность вызывают безынициативное отношение к вопросам пожарной безопасности некоторых глав администраций городов и улусов, руководителей министерств и ведомств, которые не принимают исчерпывающих мер по предотвращению и недопущению аварий и пожаров на объектах и жилом фонде. В результате этого допущен рост количества пожаров в Томпонском, Усть-Майском, Усть-Алданском, Чурапчинском и ряде других улусов. На предприятиях Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства образования, НАК "Саха Авиа" недостаточно проводятся мероприятия по улучшению противопожарного состояния объектов, не принимаются меры по оборудованию объектов средствами противопожарной автоматики, в результате чего произошли пожары с человеческими жертвами.
В большинстве промышленных объектов, учреждений министерств образования, культуры, здравоохранения эксплуатируются устаревшие системы пожарной сигнализации. В 1995-1996 гг. не производились ремонты в школах, средних специальных и высших учебных заведениях, больницах, домах культуры, детских дошкольных учреждениях, общежитиях. Не заключены договоры на эти работы на 1997 гад. Задолженность за техническое обслуживание противопожарных систем предприятию "Защита" составила до 1 млрд. рублей.
Вопросы пожарной безопасности не рассматриваются на коллегиях министерств и ведомств Республики Саха (Якутия). Службами МВД привлечено к административной ответственности 4874 руководителя, приостановлено 1405 объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии и создающих угрозу жизни людей. По пожарам и поджогам возбуждено 127 уголовных дел, к уголовной, ответственности привлечено 16 виновных лиц. Всего возмещено 853,5 млн. рублей по 84 пожарам.
На низком уровне находится материально-техническая база подразделений пожарной охраны. При нормативной численности 142 пожарных депо всего в республике имеется 104, из которых в 23 пожарных депо здания находятся в аварийном состоянии, 30 зданий - приспособленные помещения. В Аллаиховском, Эвено-Бытантайском, Горном, Усть-Алданском, Олекминском улусах отсутствуют здания пожарных депо. В боевом расчете пожарных подразделений имеются 227 автоцистерн вместо нормативных 300 единиц, из них 143 подлежат списанию, отсутствует резерв запчастей и обменного фонда для боевых машин пожарной охраны. Сохраняется большая текучесть кадров (29,2%) из-за низкой и несвоевременной выплаты заработной платы, непредоставления льгот, предусмотренных, согласно положению, сотрудникам ОВД. На 1 января 1997 года задолженность по финансированию подразделений УГПС составляет 46,З миллиарда рублей, в том числе по заработной плате 24,4 миллиарда рублей.
В республике не налажена страховыми компаниями работа по добровольному и обязательному страхованию объектов предприятий, организаций от пожаров, в результате чего многие предприятия и организации, на объектах которых произошел пожар, не в состоянии восстановить производство и иные виды деятельности без дополнительной государственной финансовой поддержки.
Не изжита практика вмешательства органов управления в деятельность государственного пожарного надзора на местах, особенно при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, сооружений.
Чрезвычайная обстановка с пожарами сложилась в декабре-январе, в основном она связана с недостаточной подготовкой объектов к зимнему периоду эксплуатации, безответственностью отдельных руководителей и эксплуатационного персонала предприятий, организаций. Так, в селе Батагай-Алыта из-за технологической неисправности сгорело здание котельной, в результате чего была нарушена жизнедеятельность улусного центра. Во время проведения новогодних мероприятий сгорел сельский дом культуры в селе Уолба Таттинского улуса, в поселке Нюрба сгорел 16-квартирный жилой дом, в огне погибло два человека. Ранее аналогичные пожары были допущены дважды в Оленекском улусе.
Со стороны надзорных органов в неполном объеме принимаются меры по исключению пожаров от неисправности технологического оборудования.
В целях предупреждения пожаров на объектах промышленного и сельскохозяйственного назначения, жизнеобеспечения, жилом фонде республики, дальнейшего развития и укрепления подразделений Государственной противопожарной службы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Программу по пожарной безопасности и социальной защите Государственной противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия) на 1997-2001 гг." (приложение N 1). Поручить Министерству экономики (Кугаевский А.А.), Министерству финансов (Птицын В.И.) предусматривать в бюджете необходимые средства для реализации Программы.
Пункт 2 УТРАТИЛ СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 21.10.2001 г. N 531
3. Управлению государственной противопожарной службы (Готовцев И.Я.), Якутскому округу Госгортехнадзора России (Мезенцев М.Ф.), Госархстройнадзору (Гаврилов Ю.П.), Энергосбыту АО "Якутскэнерго" (Сысоев Б.В.) ужесточить контроль за соответствием правил техники безопасности и технической эксплуатации электроустановок и теплопроизводящих установок предприятий и организаций Республики Саха (Якутия), принять строгие меры в отношении руководителей и работников предприятий, организаций по возмещению ущерба от пожаров и аварий, происшедших в результате халатности, безответственности, а также из-за прямого игнорирования требований органов государственного пожарного надзора и других надзорных органов.
4. Управлению государственной противопожарной службы (Готовцев И.Я.) совместно со специализированным предприятием "Защита" (Альтман М.И.) в срок до 20 марта с.г. провести тщательную проверку состояния систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. По результатам проверки составить план необходимых мероприятий.
5. Министерству финансов (Птицын В.И.) в срок до 1 июля 1997 г. погасить задолженность за 1995-1996 годы бюджетных организаций предприятию "Защита" за выполненные работы по эксплуатации средств пожарной защиты и сигнализации.
6. Министерствам, ведомствам, предприятиям различных форм собственности Республики Саха (Якутия) с 1 января 1997 года содержать в обязательном порядке пожарные части по охране особо важных объектов Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 3. В течение 1 полугодия 1997 года заключить соответствующие договоры с УГПС МВД Республики Саха (Якутия).
(Предложение 3 пункта 6 ИСКЛЮЧЕНО постановлением Правительства РС(Я) от 17.02.1998 г. N 64)
7. Приостановить действие распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 января 1997 года N 8-р "О ходе выполнения постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 1994 года N 323" в части обеспечения безопасности полетов пожарной охраной города Алдана, как не согласованное с УГПС МВД Республики Саха (Якутия) .
8. Для укрепления материально-технической базы подразделений противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия) рекомендовать главам администраций городов и улусов республики:
8.1. Производить обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения, технического переоснащения предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов. При этом указанные отчисления в полном объеме перечислять на счет фонда финансирования Программы пожарной безопасности и социальной защиты государственной противопожарной службы МВД Республики Саха (Якутия) на 1997-2001 годы. Плательщикам обязательных отчислений производить их в безусловном порядке и относить на себестоимость работ и услуг.