Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

Мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Последствия нереализации Программы, мероприятия

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

1.

Мероприятие
 "Развитие элитного семеноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Развитие элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50 % потребности рынка Республики Саха (Якутия) спобствовать развитию селекции сельскохозяйственных культур адаптированных к природно-климатическим условиям республики

Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения урожайности сельскохозяйственных культур

Увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 4 %

2.

Мероприятие
 "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Восстановление и расширение  кормовых угодий на низкопродуктивных землях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обеспечит наращивание поголовья сельскохозяйственных животных и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий

Низкая продуктивность кормовых угодий сдерживает наращивание поголовья животных;

 отсутствие семян и невозможность их производства в условиях Крайнего Севера сдерживает восстановление продуктивности  кормовых угодий

Увеличение посевных площадей кормовых культур от 19 до 32 тыс. гектаров, для которых будет завозиться ежегодно 3 тыс. тонн семян,
 увеличение площади используемых сельскохозяйственных угодий  и вовлечения в севооборот  низкокопродуктивных пашен до 19,2  тыс. гектаров будет способствовать росту производства продукции растениеводства до 27,9% по зерновым и 5,7% по картофелю

3.

Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов)  для пополнения оборотных средств, увеличения емкости хранилищ картофеля.
 На основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий хлебопекарной, плодоовощной увеличится выработка  хлебобулочных изделий диетических и обогащенных
 микронутриентами, плодоовощных консервов

Спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных производственных мощностей переработки и инфраструктуры, отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будут сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства,
 что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции агропромышленного комплекса

Производство зерна,
 хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 33  тонн, увеличение производства плодоовощных консервов до 75 тыс. усл. банок

4.

Мероприятие
 "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

Неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

Производство продукции растениеводства: зерно картофель, овощные культуры

5.

Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Будут решаться вопросы стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям

Без государственной поддержки объемы работ по повышению плодородия почвы будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельхозкультур

Производство продукции растениеводства: зерно,  картофель и овощи

6.

Мероприятие "Поддержка развития кормопроизводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение посевных площадей под кормовые культуры, увеличение урожайности кормовых культур, повышение показателей заготовки грубых кормов за счет улучшения естественных сенокосов, что позволит создать устойчивую кормовую базу для  животноводства

Без государственной поддержки объемы производства кормов зависят от природных условий. Отсутствие стабильной кормовой базы не позволяет наращивать объемы производства продукции животноводства

Доведение площади под кормовые культуры до 32 тыс. га, увеличение производства продукции животноводства

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

7.

Мероприятие
 "Поддержка племенного животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность

Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада

Повышение доли племенных животных в структуре стада

8.

Мероприятие
 "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Поддержка региональных программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в зонах их размещения,
 поддержка республиканских программ развития табунного коневодства, пантового оленеводства;
сохранение и восстановление якутского скота, свиноводства, птицеводства, а также убоя и глубокой переработки продукции животноводства

Отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота, отсутствие прямых мер поддержки развития табунного коневодства, пантового оленеводства;
сохранение и восстановление якутского скота, свиноводства, птицеводства , убойных пунктов и производственных мощностей по глубокой переработке  влияет на эффективность отраслей в целом

Прирост производства молока, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, увеличение производства молочной продукции, продукции табунного коневодства, оленеводства позволит обеспечить поставку запланированных объемов  продукции

обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в регионах их размещения

9.

Мероприятие
 "Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Наращивание поголовья северных оленей, мясных табунных лошадей обеспечит населению традиционное для них питание, повысит уровень занятости и уровень доходов, кроме того, позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке продукции (эндокринно- ферментного и побочного сырья для использования его в комбикормовой, микробиологической, фармацевтической, косметической промышленности)

Снижение темпов восстановления поголовья оленей, недостаток производственных мощностей по переработке выращенной продукции приводит к снижению заселения северных территорий, утрате традиций проживания коренных малочисленных народов Севера и снижению устойчивости развития территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
 сокращение поголовья мясных табунных лошадей

Увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских  (фермерских) хозяйствах до 209 тыс. голов;

 увеличение поголовья мясных и молочных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 148,5 тыс. голов

10.

Мероприятие
 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Саха (Якутия)"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения во всех регионах для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней,
 создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от местных производителей

Недостаточное и несвоевременное обеспечение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимым заразным болезням животных, увеличению количества эп изоотических очагов и их повсеместному распространению во всех районах республики,
 в конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках

Реализация мероприятий позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Саха (Якутия) по экономически значимым заразным заболеваниям животных, улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции на внутренний и внешний продовольственные рынки

11.

Углубление специализации животноводческих хозяйств

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост производственных показателей специализированных хозяйств в подотраслях скотоводства, птицеводства и свиноводства

Снижение доли производства и потребления продукции животноводства собственного производства

Производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

12.

Мероприятие
 "Управление рисками в подотраслях животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных

Возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)

Производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

13.

Мероприятие "Стимулирование отрасли звероводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Сохранение отрасли звероводства, развитие системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха

Необходимость государственной поддержки отрасли звероводства

Увеличение производства и продажи мехового сырья и  изделий из меха

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

14.

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития хозяйств с помощью господдержки

15.

Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа начинающих ферм еров, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

Количество крестьянских  (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

16.

Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины

Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

17.

Мероприятие "Развитие кооперации "

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа сельскохозяйственных  потребительских кооперативов, в том числе в северных улусах

Миграция сельского населения в города

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе в северных улусах, осуществивших проекты создания и развития и расширения СПК с помощью государственной поддержки

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

18.

Мероприятие "Модернизация производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение количества приобретаемой сельскохозяйственными организациями тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов;
обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

Сокращение объемов производства продукции животноводства, растениеводства

Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам

19.

Мероприятие "Стимулирование инвестиционной дея тельности и инновационного развития предприятий АПК"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Пополнение залогового фонда обеспечивает увеличения инвестиционных вложений сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличение вводимых производственных объектов АПК

Снижение инвестиционного климата для сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей

Производственные показатели отраслей сельскохозяйственного производства и АПК в целом

20.

Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение количества высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства

Низкий уровень обеспеченности машинно-тракторного парка современными тракторами, комбайнами и агрегируемыми машинами и техникой

Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

21.

Мероприятие " Развитие биотехнологии "

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2015 год

2020 год

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии

Снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
 удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

22.

Мероприятие "Совершенствование управления реализацией Программы"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

Отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами может привести к нецелевому их использованию, невыполнению основных показателей реализации Программы

Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации  в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства  и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерства сельского хозяйства  и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

23.

Мероприятие "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение выполнения бюджетными учреждениями государственных заданий

Неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Программы

Уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

24.

Мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного дос тупа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленной политики, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

Повышение рисков потери управляемости в сфере агропромышленного комплекса,
 перегруженность системы отчетности и невозможность принятия решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных, высокий уровень государственных расходов на проведение сельскохозяйственной переписи и учет ее результатов, необеспечение

Доля региональных и муниципальных органов управления АПК комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК России,
 доля сельскохозяйственных земель, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель

требуемого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

25.

Мероприятие "Обеспечение функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Повышение качества и безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Саха (Якутия)

Увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон,
 выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Саха (Якутия)

Подпрограмма "Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия)"

26.

Мероприятие "Увеличение ресурсной базы рыболовства"

2013 год

2020 год

Увеличение ресурсной базы рыболовства

Без эффективного использования методов и способов восполнения рыбных запасов происходит сокращение  объемов вылова рыбы

Увеличение объемов улова рыбы

27.

Мероприятие " Повышение качества рыбопродукции "

2013 год

2020 год

Увеличение производительности труда

При нереализации мероприятий подпрограммы спрос на рыбопродукцию упадет, что повлечет за собой кризис сбыта и стагнацию отрасли

Модернизация производства, минимизация ручного труда, ввода морозильных, холодильных мощностей и направлено на увеличение производительности труда

28.

Мероприятие " Создание условий устойчивого развития охотничьего промысла "

2013 год

2020 год

Развитие охотничьего промысла и разведения северных пород охотничьих собак

Недостаточное исполнение Программы приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности и  взаимоотношений охотника и охотничьего хозяйства, срыву планов по добыче промыслового зверя

Организация заготовки промысловой пушнины и проведение биотехнических и охотоустроительных работ