ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 28 октября 2011 года N 1004

О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1776 "О республиканской целевой программе "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы и ее основных направлениях до 2015 года"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Главы РС(Я) от 19.07.2017 N 2033.
____________________________________________________________________

В целях дальнейшей эффективной реализации республиканской целевой программы и пропаганды национального героического эпоса Олонхо постановляю:

1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1776, изложив республиканскую целевую программу "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы и ее основных направлениях до 2015 года" в редакции, согласно приложению к настоящему Указу.

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Габышеву Ф.В.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 28 октября 2011 года N 1004

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо" на 2009-2011 годы и ее основных направлений до 2015 года

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо" на 2009-2011 годы и ее основных направлений до 2015 года в новой редакции

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Исходя из приоритетов развития Республики Саха (Якутия) в сфере культуры, назрела необходимость принятия республиканской целевой программы "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо" на 2009-2011 годы и до 2015 года (далее - Программа), направленной на реализацию системы мер по сохранению эпического наследия народов Республики Саха (Якутия), поддержке и развитию традиционной народной культуры Республики Саха (Якутия) в целом.

Под традиционной народной культурой понимается всё многообразие национально-культурных традиций как региональных, так и общероссийских, нематериальное культурное наследие, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, ремёсла и народные промыслы - всё то, что передаётся от поколения к поколению, постоянно воссоздаётся обществом.

25 ноября 2005 года Якутский героический эпос Олонхо как древнейший жанр устного народного творчества, входящий в число величайших памятников мировой эпической культуры, провозглашен ЮНЕСКО Шедевром устного и нематериального наследия человечества.

В Олонхо сложились представления народа о мироздании, система нравственных ценностей, традиционные верования и обычаи, богатство языка и культуры. В условиях традиционной среды эпос играл важнейшую роль в формировании норм социальных отношений - семейных, межпоколенных, половозрастных и др. Олонхо стало глубинной основой всего многообразия направлений, видов и форм культуры.

Современная ситуация определяется прежде всего уходом из жизни людей старшего поколения - носителей и знатоков эпоса. Нарушение механизма культурной преемственности грозит полным исчезновением эпических традиций, которые выходят не только из активного фонда культуры, но и из социальной памяти народа. Утрата культурных традиций приводит к разрушению нравственных устоев, ослаблению чувства национального достоинства и долга по отношению к своей земле, народу, культуре. В связи с этим активная экспедиционная работа позволит выявить новых знатоков эпоса, а создание условий для творческого роста детей и молодых людей, имеющих способности к эпической импровизации, будет способствовать появлению новых исполнителей эпоса.

Деятельность по сбору памятников эпической культуры началась с середины XIX века. За этот период собрано свыше 120 полных текстов Олонхо, более 100 сюжетов в рукописном варианте и свыше 100 кассет магнитофонных и видеозаписей Олонхо. В результате полевых исследований планируется увеличить число имеющихся записей Олонхо на 34 образца.

Материалы по Олонхо хранятся разрозненно в архивах и хранилищах республики, условия хранения не соответствуют требованиям. Для сохранения этих уникальных материалов необходимо осуществить переход на новые способы хранения на основе информационных технологий. Реализация данной Программы позволит увеличить количество отреставрированных и оцифрованных материалов на 56 единиц.

Имеющиеся материалы и записи Олонхо, осуществленные в рамках выполнения мероприятий Программы, будут расшифрованы фольклористами и этномузыковедами, что значительно увеличит корпус расшифрованных архивных текстов на 56 образцов. В Программе особое место занимает научное изучение Олонхо как один из важнейших способов постижения феномена Олонхо. Увеличение количества изданий, посвященных исследованию Олонхо, значительно укрепит научно-методологическую базу деятельности по сохранению Шедевра устного и нематериального наследия человечества - якутского Олонхо.

Распространению и популяризации Олонхо не только в Республике Саха (Якутия) и Российской Федерации, но и далеко за пределами страны будут способствовать увеличение количества публикаций текстов Олонхо на якутском и других языках, на увеличение числа теле-, радиопередач, публикаций в средствах массовой информации, посвященных тематике Олонхо, увеличение числа учебных программ по Олонхо и эпосу народов Севера, увеличение количества культурных мероприятий, связанных с распространением Олонхо.

Традиционная народная культура является наиболее массовой сферой культурной деятельности. В Республике Саха (Якутия) в 557 культурно-досуговых учреждениях успешно работают более 1000 творческих коллективов, из которых 205 удостоены звания "образцовый" и "народный". Из общего количества людей, занимающихся в данных творческих коллективах (около 50 тыс.человек), 54% составляют дети и подростки, 30% люди среднего и 16% люди старшего поколения. Именно в данной сфере культурно-досуговой деятельности наиболее актуальны проблемы материально-технического оснащения и материального стимулирования творческой деятельности специалистов. Это проблемы, связанные с передачей культурно-досуговых учреждений в ведение органов местного самоуправления, недостаточный уровень финансирования, неудовлетворительное состояние материально-технической базы, отсутствие специалистов, что обусловило появление тенденции закрытия и перепрофилирования учреждений культуры и, как следствие, сокращение возможности получения населением республики социокультурных услуг. Вместе с тем, в республике именно культурно-досуговые учреждения занимают место своеобразных "духовных центров", являются средой формирования культурных ценностей, их закрытие и перепрофилирование может снизить возможность участия населения в культурно-досуговой деятельности, лишить подрастающее поколение возможности развития творческих способностей. Основываясь на анализе состояния традиционной народной культуры в Республике Саха (Якутия) и, учитывая, что источником традиционной народной культуры является село, предлагается осуществить систему мер по модернизации деятельности муниципальных, прежде всего, и республиканских учреждений культуры по сохранению эпического наследия народов республики.

В настоящее время эпизодические и разрозненные действия по сохранению эпического наследия являются явно недостаточными. Эта работа требует использования программных средств и методов, действенной организационной и финансовой поддержки. Только объединение усилий различных министерств и ведомств, учреждений культуры, науки и образования, общественных организаций и отдельных людей позволит сохранить эпос Олонхо и распространить его на международном уровне.

Республика Саха (Якутия) имеет достаточный потенциал для сохранения феномена Олонхо как в аутентичном виде, так и в различных формах современной культуры. Основной целью государственной политики в сфере культуры и искусства последнего десятилетия ХХ века стало сохранение единого культурного пространства республики и возрождение самобытности культурных традиций народов Якутии. В 1991 году Министерство культуры Республики Саха (Якутия) определило приоритетом своей деятельности возрождение традиционной культуры, что выразилось в принятии 4-хэтапной республиканской целевой программы "Возрождение традиционной культуры: Хомус - Ысыах – Олонхо – Итэгэл". В результате реализации Программы был дан импульс к восстановлению народных традиций, сформирован устойчивый интерес к традиционной культуре, найдены способы взаимодействия культурного наследия с современностью. Традиционная культура наполнила новым содержанием деятельность театров, домов культуры, библиотек, музеев, детских школ искусств, общеобразовательных школ, детских внешкольных учреждений, высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений. Появились специалисты по различным направлениям изучения, освоения и восстановления традиций народной культуры.

Решение актуальных задач государственной политики по сохранению и пропаганде эпоса Олонхо требует комплексного системного подхода, современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в рамках республиканской целевой программы "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо" на 2009-2011 годы и до 2015 года в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Вышесказанное обуславливает целесообразность применения программно-целевого метода, который является основой государственной стратегии в сфере культуры, призванной повысить эффективность использования бюджетных средств, дать весомые основания для того, чтобы заменить недостаточное финансирование на стратегию планомерного увеличения государственных инвестиций, привести к восстановлению в обществе традиционного понимания духовной культуры как самого прочного фундамента социального развития.

В настоящее время имеются два варианта решения существующих проблем:

первый вариант - без использования программно-целевого метода – является инерционным и не способен решить комплекс проблем сохранения эпического наследия народов республики и в сфере традиционной народной культуры в целом;

второй вариант предполагает активное воздействие на ситуацию с использованием программно-целевого метода. Основными преимуществами использования программно-целевого метода являются комплексный подход к решению проблемы, распределение полномочий и ответственности, эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Риском применения указанного метода может стать недостаточное или ресурсное обеспечение мероприятий Программы, устранение которого возможно посредством корректировки и уточнения программных мероприятий.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к утрате культурных традиций. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой, что, в свою очередь, повлечет:

разрушению нравственных устоев;

ослаблению чувства национального достоинства и долга по отношению к своей земле, народу, культуре

потерю квалифицированных кадров в отрасли;

нарушение единого информационного и культурного пространства;

нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы являются сохранение якутского героического эпоса Олонхо как выдающегося памятника мировой культуры для передачи будущим поколениям.

Цель Программы соответствуют компетенции государственного заказчика - Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением о министерстве, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2006 года N 402.

Особую сложность представляет специфичность Программы, ее измеряемость, поскольку достижения духовной культуры, в частности в сфере сохранения эпического наследия трудно поддается измерению и прогнозированию. Тем не менее, в результате действия Программы мы должны достигнуть поставленных целей в соответствии со сроками и этапами реализации Программы.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение ряда задач:

создание Центров Олонхо и активизация научных исследований по эпосам народов Республики Саха (Якутия);

защита, хранение и обеспечение сохранности эпического наследия;

сохранение и возрождение аутентичной устной эпической традиции в Республике Саха (Якутия);

создание образовательной системы Олонхо как средство воспитания, образования, развития детей и молодежи;

создание Театра Олонхо как особого явления художественной культуры якутов.

Программа реализуется в течение 2009-2011 годов, а также утверждаются ее основные направления до 2015 года.

Эффективность Программы подтверждается целевыми индикаторами и показателями реализации Программы, которые приведены в приложении N 1 к Программе.

Система программных мероприятий и перечень исполнителей программных мероприятий Программы приведены в приложениях N 2 и N 3.

III. Перечень программных мероприятий

Решение поставленных задач предполагает проведение следующих основных мероприятий:

полевые и стационарные исследования различных аспектов якутского героического эпоса Олонхо, издательская деятельность (проводятся в течение всего периода реализации Программы);

разработка методических рекомендаций по реализации программных задач на местах, организация и научное руководство периферийными научно-творческими группами (в течение всего периода);

социально-правовая защита Олонхо и его носителей, контроль над использованием аутентичных материалов, охрана и предупреждение действий, ведущих к их утрате. Решение данной проблемы предполагается в рамках Закона Республики Саха (Якутия) "Об эпическом наследии народов Республики Саха (Якутия)" (I этап);

формирование, хранение, систематизация фольклорно-этнографических материалов, хранящихся и поступающих в архивы и хранилища республики, фонды учреждений культуры, науки, образования (в течение всего периода);

организация системы специальных семинаров, конференций по вопросам изучения, сохранения, распространения эпоса (в течение всего периода);