1.1. Для оценки энергоёмкости ВРП ЯНАО необходимо формирование единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ). Однако органы государственной статистики такого баланса ни для России в целом, ни для её регионов, включая Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - автономный округ), не формируют. Более того, в отличие от многих субъектов Российской Федерации, органы государственной статистики не формируют даже баланса электроэнергии для автономного округа. По этой причине для оценки суммарного потребления энергии в ЯНАО использовались экспертные оценки, базирующиеся на данных форм государственной статистики, которая, однако, является неполной и противоречивой. Согласно этим оценкам, в 2008 году в ЯНАО было потреблено 11836 тыс. тут первичной энергии (Приложение 1), или более 1% от суммарного потребления первичной энергии в Российской Федерации и 6,8% от потребления первичной энергии в Уральском федеральном округе.
Формы статической отчётности относят потребление газа на газопроводной системе, расположенной в границах ЯНАО, к потреблению энергии в Ханты-Мансийском автономном округе - по месту расположения операторов газотранспортной системы. Учёт объёмов расхода газа на газотранспортной системе в границах ЯНАО в составе ЕТЭБ может практически удвоить оценку потребления первичной энергии в ЯНАО.
1.2. Энергоёмкость ВРП ЯНАО в 2008 году была самой низкой по Уральскому федеральному округу и составила только 46% от среднего по УФО уровня. Относительно низкая энергоёмкость в ЯНАО в 2008 году - это, в основном, результат исключения потребления расхода газа на трубопроводах из ЕТЭБ ЯНАО (учёт этих объёмов приближает оценку энергоёмкости ВРП ЯНАО к средней по Уральскому федеральному округу), использования высоких цен на основную продукцию ЯНАО в 2008 году при оценке ВРП, но также и итог активной работы по повышению энергоэффективности и обновлению мощностей. Степень износа основных фондов организаций (без субъектов малого предпринимательства) составляет 39% в добыче полезных ископаемых, 31% в обрабатывающих производствах, 41% в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, 57% на транспорте, 18% в образовании, 33% в здравоохранении. Это существенно ниже, чем в среднем по России и в среднем по Уральскому федеральному округу. Тем не менее, уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры существенно выше – 51,3%, в т.ч. по холодному водоснабжению – 53,9%; водоотведению – 57,4%; теплоснабжению – 49,3%; горячему водоснабжению – 63,5%; газоснабжению – 50,6%; электроснабжению – 40,6%. Значительная часть энергопотребляющих объектов была возведена еще 15-30 лет назад и не соответствует современным требованиям по уровню энергоэффективности.
В 2000 - 2008 гг. энергоёмкость ВРП ЯНАО снизилась на 21%, то есть в среднем снижалась на 2,8% в год, что выше, чем во многих странах мира, но ниже, чем в среднем по России (соответственно 35% и 5% в год). Основное снижение энергоёмкости ВРП произошло в ЯНАО в 2000 – 2006 гг. за счёт изменения структуры экономики на фоне быстрого роста добычи газа и нефти. Вклад структурного фактора снижения энергоёмкости к 2007 году был практически исчерпан. За счёт внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации объектов энергоемкость снижалась на 1 – 2% в год в добыче газа, переработке нефти и газового конденсата, в ненефтегазовом промышленном секторе, в общественных зданиях. Доля утилизации попутного газа после снижения в 2002 – 2008 гг. в 2009 выросла до 65,2% против 64% в 2002 году Медленная модернизация технологий и неблагоприятные природно-геологические условия определи стабильность или даже рост энергоёмкости при выпуске ряда продуктов: в переработке газа, добыче нефти и в жилых зданиях в 2000 – 2008 гг.
Падение добычи природного газа в 2009 году привело, по предварительным оценкам, к снижению энергоёмкости ВРП на 11%. Энергоёмкость ВРП в 2009 году, по оценкам, оказалась на 13,5% ниже уровня 2007 года. Восстановление уровней добычи природного газа может привести к росту энергоёмкости ВРП к 2012 году до уровня 93% от значения 2007 года Для нейтрализации этого возможного роста и для сокращения разрыва в уровне энергоэффективности с развитыми странами вклад технологического фактора в снижение энергоёмкости ВРП в период до 2020 года нужно существенно повысить, а также обеспечить сокращение сжигания попутного нефтяного газа в факелах.
1.3. Коэффициент полезного использования топлива на электростанциях повысился с 27% в 2000 году до 30% в 2008 году, но остаётся на очень низком уровне. На автономных поршневых, газотурбинных и дизельных электростанциях ЯНАО в 2008 году было выработано 2546 млн. кВт-ч электроэнергии, в т.ч. на ГТЭС МП "Салехарэнеро" - 295 млн. кВт-ч и на ТЭЦ-72 Промбаза ООО "Газпромдобыча Ямбург" – 349 млн. кВт-ч. Остальная электроэнергия вырабатывается на ДЭС и газотурбинных станциях. В 2009 году было выработано 2515 млн. кВт-ч.
По данным статистики удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии составил в 2008 году 516 гут/кВт-ч при среднем по России уровне 338 гут/кВт-ч. По данным мониторинга Администрации ЯНАО, удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии на ДЭС составил в 2008 гооду 487 гут/кВт-ч против 325 гут/кВт-ч для лучших мировых образцов.
Основными видами топлива для электростанций являются природный газ и дизельное топливо. По данным статистики, средний КПД выработки электроэнергии в 2000 - 2008 гг. составлял только 23 – 24%. КПД выработки электроэнергии на ГТЭС МП "Салехарэнеро" и на ТЭЦ-72 Промбаза ООО "Газпромдобыча Ямбург" равны соответственно 28,1% и 27,7%, что существенно уступает уровням, определённым Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных соответственно 55% и 60%. В 2008 году доля расходов на собственные нужды электростанций была невелика: только 2,2% при среднем по России значении для 2008 года 6,6%.
В 2008 году потребление электроэнергии составило 11591 млн. кВт-ч. На долю сектора централизованного энергоснабжения - города Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, Муравленко, Тарко-Сале, Надым, часть Пуровского и Надымского районов с нагрузками 1447 МВт, при имеющейся мощности генерирующих установок в 216 МВт – приходится около 92% общего потребления электроэнергии на территории ЯНАО (в основном, предприятия ТЭК). Суммарные нагрузки децентрализованного сектора равны 158 МВт при имеющейся мощности генерации порядка 274 МВт. Децентрализованный сектор охватывает территорию ряда муниципальных образований: Приуральский, Ямальский, Тазовский, Красноселькупский, часть Надымского и Пуровского районов, Шурышкарский район, города Салехард и Лабытнанги. Снижение потребности в выработке электроэнергии на ДЭС даст подключение к единой энергосистеме западной части ЯНАО. Тарифы на электроэнергию в зонах децентрализованного снабжения составляют от 4 до 15 руб./кВт-ч.
В ЯНАО, по данным сетевых компаний ОАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири" (Восточный РМЭС) и ОАО "Тюменьэнерго", находятся более 5,6 тыс. км высоковольтных линий электрических сетей напряжением 110-220-500 кВ; 114 центров питания (подстанций – ПС) напряжением 35-110-220-500 кВ с установленной мощностью более 10 ГВ·А; более 5,9 тыс. км воздушных и кабельных линий (ВЛ и КЛ) электрических сетей среднего и низкого напряжения 35-0,38 кВ; 2153 трансформаторных подстанций (ТП и КТП) с установленной мощностью 435 МВ·А.
В 2008 году потери электроэнергии в магистральных и распределительных электрических сетях ЯНАО составили 320,3 млн. кВт-ч, или 2,7% от отпуска электроэнергии в сети. Это результат того, что основная часть электроэнергии потребляется в промышленности и на трубопроводном транспорте на высоком и среднем напряжении. На долю населения приходится лишь 3,2% потребления электроэнергии. При этом технические потери электроэнергии составили 305,6 млн. кВт·ч, а коммерческие - 14,7 млн. кВт-ч. В 2009 году потери снизились до 303 млн. кВт-ч. На долю потерь в магистральных электрических сетях ОАО "ФСК ЕЭС – МЭС Западной Сибири" (Северный РМЭС) приходится 139 млн. кВт-ч, а на долю потерь в распределительных электрических сетях ОАО "Тюменьэнерго" и электрических сетях предприятий – 165 млн. кВт-ч. Наибольшие потери электроэнергии отмечаются в подстанциях (ПС), а также в электрических сетях среднего и низкого напряжения (35-0,38 кВ). Физический износ магистральных и распределительных электрических сетей, находящихся на балансе и обслуживании ОАО "ФСК ЕЭС – МЭС Западной Сибири" (Восточный РМЭС) и ОАО "Тюменьэнерго" составляет, в среднем, 27%. Физический износ подстанций находится на уровне 44%. Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций предприятий коммунальной энергетики ЯНАО также характеризуется высокой степенью физического износа и старения (среднее значение износа электрических сетей среднего и низкого напряжения составляет 52%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций, в среднем, составляет более 56%).
Важной проблемой в ЯНАО является надёжность энергоснабжения. Основная доля нагрузки приходится на предприятия нефтегазодобывающего комплекса, перерывы в электроснабжении которых недопустимы по причине значительного потенциального экономического ущерба. Электрическая сеть 220-500 кВ работает с перегрузками, что может привести к сбросам нагрузки при аварийном отключении. Ремонтные работы электросетевого оборудования (систем шин 500 кВ, автотрансформаторов 500/220 кВ ПС Холмогорская-Муравленковская–Тарко-Сале и ВЛ 500 кВ) могут быть выполнены только с вводом ограничения нагрузки потребителей, что приводит к экономическим потерям. Отключение ВЛ-500 кВ Сургутская ГРЭС-1 – Холмогорская или Сургутская ГРЭС-2 – Холмогорская приведет к отключению значительной части потребителей данного района. Поэтому для региона крайне важно развитие собственной генерации.
1.4. Климат в ЯНАО самый суровый из всех субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Число градусосуток отопительного периода в 2009 году составило 9068, что в 1,9 раза больше, чем у Курганской области и в 1,6 раза больше, чем на юге Тюменской области.
Производство и потребление тепловой энергии в 2000 - 2008 гг. не выросло. В 2009 году по причине холодной погоды оно выросло на 5,8%. Теплоснабжение ЯНАО осуществляют Уренгойская ГРЭС, на которой вырабатывается 2,4% всей тепловой энергии, и 270 котельных. На газе работают 182 котельных, на жидком топливе – 72, на твердом топливе – 16. Средний КПД котельных ЯНАО равен 85% при 92-95% в странах Западной Европы. Самый низкий КПД в Пуровском районе – 73%, Тазовском – 50% и Шурышкарском – 63% (в нем велика доля котельных на твёрдом топливе).
В 2000 - 2009 гг. число котельных снизилось на 77. В 2005 – 2008 гг. было ликвидировано 26 неэффективных котельных. За этот же период было построено 13 новых современных котельных. Постепенно осуществляется перевод источников теплоснабжения на природный газ. Так, в Салехарде в 2000 – 2009 гг. были ликвидированы 2 котельные на угле, 23 из 25 котельных на жидком топливе и построена 31 котельная на природном газе. В Лабытнанги в 2000-2008 гг. была закрыта угольная котельная, 25 из 29 котельных на жидком топливе и построено 14 котельных на природном газе.
Основные проблемы на источниках тепловой энергии - высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива и(или) отпуска тепловой энергии на котельных; низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования; нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов; нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок; низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики; отсутствие или низкое качество водоподготовки; несоблюдение температурного графика; высокая стоимость топлива; нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных. Практически во всех локальных системах теплоснабжения (за очень редким исключением) отмечается значительный избыток располагаемых мощностей, определенный с учетом нормативных требований по их резервированию. Решение этих проблем осуществляется в рамках программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые приняты во всех муниципальных образованиях ЯНАО (кроме Приуральского района).
Удельный расход электроэнергии на выработку и транспорт теплоты для большинства котельных существенно превышает нормативные значения. В среднем для системы теплоснабжения ЯНАО в 2008 году он был равен 28 - 32 кВт-ч/Гкал. Высокие удельные расходы электроэнергии на производство тепла характерны для многих населенных пунктов, где очень дорогая электроэнергия вырабатывается на ДЭС. Помимо котельных, значительные объемы электроэнергии расходуются на 32 тепловых насосных станциях и на 101 ЦТП.
Протяжённость тепловых сетей ЯНАО снизилась с 2256 км в 2000 году до 2038 км в 2009 году. Из них на распределительные сети малых диаметров приходится 76%. На долю сетей, нуждающихся в замене, приходится 22%. Ежегодно заменяется 40 - 70 км сетей, или 2 – 3,5%. В Финляндии, где установлены долговечные сети, замены составляют лишь 0,2 – 0,5% в год. Средние потери в тепловых сетях в 2009 г., по данным статистики, составили 14 – 15%. В отдельных муниципальных системах теплоснабжения потери равны или превышают 20%: городской округ Муравленко, Приуральский и Шурышкарский районы.
Плотность тепловой нагрузки многих систем теплоснабжения ЯНАО находится за пределами границы зоны высокой эффективности централизованного теплоснабжения (в этой зоне нормативные потери в тепловых сетях не превышают 5 - 7%, а фактические – 10 – 15%) и даже за пределами границы зоны предельной эффективности централизованного теплоснабжения (в этой зоне нормативные потери в тепловых сетях не превышают 15 – 20%, а фактические – 20 – 30%).
Основные проблемы в тепловых сетях включают: заниженный по сравнению с реальным уровень потерь в тепловых сетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно занижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию тепловых сетей; высокий уровень фактических потерь в тепловых сетях; высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей; высокую степень их износа и превышение в ряде населенных пунктов критического уровня частоты отказов; неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии; нарушение гидравлических режимов и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий. Низкое качество эксплуатации тепловых сетей приводит к повышенному на 5 - 20% уровню потерь в сетях по сравнению с нормативными. Тарифы на тепловую энергию в муниципальных образованиях составляют от 800 до 3336 руб./Гкал.
1.5. Промышленность является основной отраслью экономики ЯНАО и важным потребителем энергоресурсов. Ее доля в ВРП равна 55%, в общем потреблении энергии - 68%, а электроэнергии – 97%. В 2008 году только крупными и средними предприятиями в нефтегазовой промышленности было использовано 7119 тыс. тут. На долю потерь при выработке и передаче электрической и тепловой энергии пришлось 1334 тыс. тут. На долю мелких предприятий в нефтегазовой промышленности и всех прочих промышленных потребителей пришлось 1146 тыс. тут.
В ЯНАО сосредоточена примерно половина всех нефтегазовых запасов России. При обустройстве месторождений полуострова Ямал и создании новой газотранспортной системы используются новейшие технологии и технологические решения, наиболее значимыми из которых являются: использование единой производственной инфраструктуры для добычи газа из сеноманских и аптских залежей; применение теплоизолированных труб при строительстве и эксплуатации скважин с целью предотвращения растепления многолетнемерзлых пород; сокращение фонда наблюдательных скважин за счёт совмещения функций контроля за разработкой разных залежей в одной скважине; использование высокопрочных труб диаметром 1420 мм из стали марки К65 (Х80) с внутренним гладкостным покрытием, рассчитанных на рабочее давление 11,8 МПа (120 атмосфер), а также новых технологий и материалов при сварке; применение на компрессорных станциях энергосберегающего оборудования нового поколения с КПД 36-40%.
Тем не менее, вовлечение в разработку трудноизвлекаемых ресурсов ведет к росту удельных расходов энергии. На смену тенденции снижения энергоемкости промышленного производства (снижение на 11,5% - потребление энергии в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности, соотнесенное с индексом промышленного производства), которая сложилась в 2000 – 2007 гг. за счёт динамичного роста добычи газа и нефти, пришла тенденция роста энергоёмкости промышленного производства в кризисном 2008 году. Удельный расход энергии на производство газа в 2008 году на 3% – 2008 гг. на фоне повышения доли более энергоемких методов добычи. Доля утилизации попутного газоду до 65,6%. Удельные расходы на переработку нефти и газового конденсата в 2000 – 2008 гг. снизились на 16%, а на переработку газа в 2003 – 2008 гг. – несколько возросли.
В обрабатывающей промышленности доля расходов на топливо и энергию в себестоимости продукции в 2005 - 2008 гг. снизилась с 5% до 4,1%, что ослабляло стимулы к экономии энергии.
1.6. В сельском хозяйстве создается только 0,2% ВРП. В силу естественных климатических условий сельское хозяйство ориентировано, в первую очередь, на традиционные для ЯНАО отрасли: оленеводство, рыболовство, звероводство, переработка мяса, рыбы и пушно-мехового сырья. Данные по потреблению энергии в сельском хозяйстве ЯНАО очень ненадежны. В соответствии с ними удельный расход энергии на производство единицы продукции снизился в 2000 - 2008 гг. на 28%.
1.7. На долю транспорта приходится около 7% ВРП и немногим более 7% потребления первичной энергии. Важным потребителем энергии в ЯНАО является автомобильный транспорт. На его нужды в 2008 году было израсходовано 698 тыс.тут. В последние годы динамично рос парк автомобилей, особенно легковых. Число автомобилей в 2000 - 2008 гг. выросло на 38%, а легковых – на 54%. Железнодорожный транспорт в 2008 году потребил 12,3 тыс. тут.
Природный газ из ЯНАО поставляется как на внутрироссийский рынок, так и на экспорт по системе магистральных газопроводов, включающей семь магистральных газопроводов северного направления, десять - центрального и два магистральных газопровода южного направления. В пределах территории ЯНАО эксплуатируются магистральные газопроводы суммарной проектной пропускной способностью около 585 млрд. м3 в год. Однако расход энергии на газопроводах на территории ЯНАО относится на потребление в Ханты-Мансийском автономном округе. На долю магистральных газопроводов, которые служат 11 – 20 лет, приходится 20% их протяжённости, а на долю служащих от 21 года до 35 лет – 80%. Поэтому главной задачей отрасли является поддержание трубопроводов в рабочем состоянии, модернизация насосно-силового оборудования в целях снижения расходов на эксплуатацию и сбережения энергоресурсов и к 2020 г. доведение доли новых газопроводов со сроком службы менее 10 лет до 20%.
В ЕТЭБ ЯНАО показан неполный расход энергии на нефтепроводах (Приложение 1). Трубопроводная сеть берет начало от головной нефтеперекачивающей станции Пурпе и представляет собой сеть трубопроводов, проложенных в одном коридоре с газопроводами южного коридора. Общая пропускная способность нефтепроводов составляет 113 млн. тонн/год. Перекачка нефти обеспечивается 9 нефтеперекачивающими станциями. На территории ЯНАО не существует единой транспортной системы конденсата. Каждый из недропользователей, эксплуатирующих газоконденсатные месторождения, имеет собственную инфраструктуру по переработке и транспорту конденсата. Данные по транспортной работе и потреблению энергии на магистральных нефтепроводах и нефтепродуктопроводах по ЯНАО фрагментарны и ненадежны. За более чем 20-летний период эксплуатации основное насосно-силовое оборудование НПС морально и физически устарело, работает с низким КПД и требует модернизации. Сроки эксплуатации нефтепроводов приближаются к предельным или их превышают: 95% служат от 21 года до 35 лет. На линейной части нефтепроводов имеют место отказы, которые приводят к негативным последствиям. Поэтому ставится задача модернизации насосно-силового оборудования и к 2020 году доведение доли нефтепроводов со сроком службы менее 20 лет до 50%.