ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - объекты культурного наследия), требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон и действует до принятия соответствующего федерального нормативного правового акта.
2. Состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Проект зон охраны объекта культурного наследия определяет границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Проекты зон охраны объекта культурного наследия, утверждённые в установленном настоящим Положением порядке, включаются в состав документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), в том числе в состав схем территориального планирования муниципальных районов, а также генеральных планов поселений и городских округов и являются её неотъемлемой частью.
3. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон.
Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия должны обеспечить при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой из выделенных зон сохранение планировки, застройки, композиции, природного ландшафта, объёмно-пространственной структуры зданий и сооружений, объединённых масштабом, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношения с природным и созданным человеком окружением. Данные зоны являются составной частью схемы территориального планирования автономного округа.
4. Соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах установленных зон охраны объектов культурного наследия обязательно при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности. Данные об установленных режимах использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон включаются в правила землепользования и застройки поселений. Сведения о зонах охраны объектов культурного наследия вносятся в регистр объектов культурного наследия автономного округа, единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и государственный земельный кадастр в порядке, установленном законодательством.
5. Проект зон охраны объекта культурного наследия в обязательном порядке проходит историко-культурную экспертизу. Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для согласования и утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
6. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения - Администрацией автономного округа по представлению службы по охране и использованию объектов культурного наследия автономного округа (далее - Служба), в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органами местного самоуправления по согласованию со Службой.
7. При отнесении объектов недвижимости, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, к объектам культурного наследия, ранее утверждённый проект зон охраны данного объекта культурного наследия, включая режимы использования земель, а также градостроительные регламенты в границах данных зон, подлежит уточнению и утверждению в течение одного года с даты включения указанных объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Положением.
8. Документы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских поселений, выполненные до утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия, подлежат корректировке с учётом утверждённых границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
9. Проект зон охраны объекта культурного наследия состоит из задания на разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия, утверждаемой части проекта, материалов историко-культурных исследований, проектов территориального землеустройства и иных обоснований.
10. Утверждаемая часть проекта зон охраны объекта культурного наследия включает в себя:
а) план зон охраны объекта культурного наследия с указанием утверждённой в установленном порядке границы земельного участка, на котором расположен данный объект, границ устанавливаемых зон охраны, а также сведениях о границах смежных земельных участков, расположенных в пределах зон охраны;
б) описание границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
11. Заказчиком проекта зон охраны объекта культурного наследия выступают физические и юридические лица, в собственности, пользовании которых или на территории предоставленных им земельных участков находятся объекты культурного наследия, а также Служба в отношении объектов культурного наследия регионального значения и органы местного самоуправления в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, за счёт целевых средств, направляемых на государственную охрану объектов культурного наследия. В отношении иных земельных участков заказчиком выступает Служба. Проект зон охраны объектов культурного наследия разрабатывается на основании задания, выданного Службой. (с изм. от 20.09.07 г. N 419-А, вступающими в силу с 01.01.2008 г.)
12. Историко-культурные исследования в составе проекта зон охраны объекта культурного наследия должны включать:
а) историческую справку на объект культурного наследия;
б) графический анализ восприятия объекта культурного наследия с различных видовых точек;
в) фотографии объекта культурного наследия, вокруг которого устанавливаются зоны охраны, фотографии основных элементов планировки застройки территории, ландшафта в предполагаемых границах зон охраны объектов культурного наследия (панорамы, перспективы, основные видовые точки);
г) анализ планировочной и пространственной структуры поселения в процессе его исторического формирования, системы улиц и площадей и их пространственной организации, зрительных связей между архитектурными комплексами, их связей с природным окружением, анализ природного ландшафта, фиксацию своеобразия структуры и доминирующих характеристик облика исторического поселения;
д) анализ застройки исторического поселения, содержащий хронологическую периодизацию, историко-культурную характеристику, анализ градоформирующего значения зданий и сооружений, классификацию масштабно-типологических и объёмно-пространственных признаков градостроительной среды, выявление характерных особенностей стиля, колористики, материала застройки, фиксацию градостроительно значимых элементов озеленения и благоустройства, произведений монументально-декоративного искусства;
е) анализ видовых качеств природного ландшафта, окружающего объект культурного наследия, характера и пространственного распространения композиционных связей объекта культурного наследия и его природного окружения;
ж) сведения о расположенных в границах исследуемой территории объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия (в том числе, сведения об объектах археологического наследия и границах распространения исторического культурного слоя, полученные с использованием картографических материалов, аэрофотосъёмки, данных археологических разведок, раскопок, шурфовок, геологического бурения), исторически ценных градоформирующих объектах и объектах, обладающих признаками объекта культурного наследия;
з) материалы историко-архивных, библиографических, археологических, историко-градостроительных, искусствоведческих, ландшафтных и иных необходимых исследований.
13. Результаты историко-культурных исследований в установленном порядке отражаются в специальном документе - историко-культурном опорном плане территории в границах разрабатываемого проекта, который должен содержать информацию об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектах, объектах, обладающих признаками объекта культурного наследия, об истории формирования планировки, застройки и окружающего ландшафта данной территории, об этапах формирования и развития территории со времени возникновения на ней указанных объектов и до настоящего времени, а также иные необходимые сведения.
14. Отсутствие в составе проекта зон охраны объекта культурного наследия какой-либо части исследований и материалов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, возможно при наличии обоснования, что указанные специальные исследования, для установления границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон не требуются.