Положения посланий Президента Российской Федерации последних лет, федеральные и региональные программы, направленные на преобразование жилищно-коммунальной отрасли, не оставляют сомнения в твердой решимости государства в продолжении реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны, включая переход отрасли на самоокупаемость и конкурентоспособный (рыночный) механизм функционирования.
Однако реальность такова, что привести в нормативное состояние жилищный фонд только за счет средств собственников невозможно из-за высоких расходов на капитальный ремонт домов. Кроме того, вероятность создания товариществ собственников жилья, а также проявления заинтересованности управляющей компании в заключении договора управления с жильцами дома с высокой степенью износа объективно низка. Поэтому государство готово поддержать самоорганизацию собственников посредством предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Актуальность Программы определена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг, потенциальной аварийностью жилья, отсутствием заинтересованности собственников к самоорганизации по управлению многоквартирными домами с высоким уровнем износа. К экономическим факторам относятся высокие эксплуатационные затраты на содержание жилищного фонда, низкий уровень благоустройства и оснащения жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2012 года общая площадь жилых помещений в автономном округе составляет 10182,9 тыс. кв. м.
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений - 1005,7 тыс. кв. м (9,9%).
Из 11040 многоквартирных домов 7298 домов, или 66,1% с уровнем износа от 31% и выше.
За период 2009 - 2012 годов на проведение капитального ремонта выделено свыше 3,3 млрд. рублей и отремонтировано 1235 многоквартирных домов общей площадью свыше 1,5 млн. кв. м (или 15% жилищного фонда), в том числе по источникам финансирования:
за счет окружного бюджета - 2688 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 549 млн. рублей;
за счет средств собственников - 106 млн. рублей.
В 2012 году проведен ремонт более 600 тыс. кв. м жилищного фонда (домов и квартир), в том числе 288 многоквартирных домов общей площадью 571 тыс. кв. м (5,5% от общей площади жилищного фонда).
На 2013 год в окружном бюджете предусмотрено софинансирование капитального ремонта в размере 500906 тыс. рублей.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.06.2013 N 445-П)
Капитальный ремонт многоквартирных домов рассматривается как системное понятие, объединяющее технические, организационные, инновационные, финансовые, экономические и социальные факторы, направленные на обеспечение устойчивости функционирования жилищной сферы, в том числе на достижение эффективного ресурсосбережения.
Практика проведения капитального ремонта многоквартирных домов показывает необходимость обеспечения комплексного подхода, что позволяет существенно улучшить эксплуатационные характеристики, благоустройство и архитектурно-художественный облик многоквартирных жилых домов.