1.1. Динамика численности инвалидов в автономном округе.
На территории автономного округа на протяжении ряда лет, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается увеличение численности инвалидов. Если в 2005 году доля инвалидов от общей численности населения автономного округа составляла 2,2% от всего населения Ямала, в 2006 году - 2,6%, в 2007 году – 2,7%, в 2008 году – 2,75%, в 2009 году – 2,76%, то к началу 2010 года доля инвалидов от общей численности населения автономного округа незначительно снизилась до уровня 2008 года и составила 2,75%.
На начало 2010 года численность инвалидов составляла 15005 человек, на 01 декабря 2010 года - 14962 человека.
На фоне значительного роста общей численности инвалидов в автономном округе отмечается снижение доли детской инвалидности: на начало 2005 года она составляла 15,55%, на начало 2006 года - 13,7%, на начало 2007 года – 12,5%, на начало 2008 года – 11,8%, на начало 2009 года – 11,4%, на начало 2010 года – 11,1%. Данный факт объясняется, прежде всего, более низким темпом роста уровня детской инвалидности.
Наибольшая численность инвалидов проживает в муниципальных образованиях город Ноябрьск, город Новый Уренгой, город Надым.
Численность лиц, впервые признанных инвалидами, с 2005 по 2009 годы имела тенденцию к снижению. Общий объем снижения составил 40%. На начало 2010 года уровень первичной инвалидности взрослого населения в автономном округе составлял 31,4 на 10 тысяч взрослого населения.
По уровню первичной инвалидности по классам и группам болезней среди взрослого населения (на 10 тысяч населения) на протяжении нескольких лет в тройку лидирующих заболеваний входят болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы.
В структуре первичной инвалидности по социальным причинам преобладают инвалиды по общему заболеванию. Их число с 2002 по 2009 год незначительно снизилось с 95,6 до 95,3%.
Анализ интенсивного показателя первичной инвалидности взрослого населения автономного округа по возрастным группам по итогам 2009 года показал, что первичный выход на инвалидность населения трудоспособного возраста составляет 23,7 на 10000 населения трудоспособного возраста. Самый высокий уровень первичного выхода на инвалидность в Красноселькупском районе (45,5 на 10000 населения трудоспособного возраста), в Тазовском районе (34,0 на 10000 населения трудоспособного возраста), в г. Губкинском (29,0 на 10000 населения трудоспособного возраста). Самый низкий - в г. Муравленко (18,8 на 10000 населения трудоспособного возраста).
При первичном и повторном освидетельствовании чаще всего устанавливаются 2 и 3 группы инвалидности с преобладающей причиной - общее заболевание.
С 2004 по 2007 годы отмечалось уменьшение удельного веса лиц, впервые признанных инвалидами 1 и 2 групп с одновременным ростом удельного веса лиц, впервые признанных инвалидами 3 группы. В 2008 году напротив зафиксирован рост удельного веса лиц, впервые признанных инвалидами 1 и 2 групп, на 2,6 и 0,7 процентного пункта, соответственно, с одновременным снижением удельного веса лиц, впервые признанных инвалидами 3 группы, на 0,4 процентного пункта. В 2009 году уровень первичной инвалидности по тяжести группы характеризуется преобладанием инвалидности 3 группы (14,9 на 10000 взрослого населения). Уровень первичной инвалидности 1 группы составляет 3,5 на 10000 взрослого населения, 2 группы - 12,9 на 10000 взрослого населения. Из повторно признанных инвалидами удельный вес инвалидов 3 группы также наибольший по сравнению с другими группами и составляет 47,7%, удельный вес инвалидов 2 группы – 46,5%, удельный вес инвалидов 1 группы – 5,8%.
Уровень первичной инвалидности среди детского населения не имеет четко выраженной тенденции. С 2003 по 2008 годы отмечался волнообразный характер данного показателя (ежегодно чередовался рост и спад показателя).
По итогам 2009 года уровень первичной инвалидности среди детей составил 15,97 на 10000 детского населения, что выше уровня 2008 года (15,4), но ниже уровня 2007 года (18,6).
Характеризуя уровень первичной инвалидности детского населения в связи с определенным классом или группой болезней на протяжении нескольких лет, отмечается сохранение в тройке лидирующих причин первичной инвалидности врожденных аномалий (29,3%), болезней нервной системы (22,1%) и психических расстройств (14,9). Такая же тенденция отмечается и в структуре повторно признанных инвалидами среди детского населения по классам и группам болезней.
Результаты переосвидетельствования инвалидов являются главными показателями, характеризующими эффективность реабилитационных мероприятий.
Анализ показателей реабилитации инвалидов, представленных Федеральном государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - Главное бюро МСЭ), показал, что среди инвалидов старше 18 лет сохраняется тенденция цикличного увеличения показателя полной реабилитации. С 2002 по 2004 годы данный показатель увеличился с 1,6% до 3,7%. В 2005 году отмечено снижение показателя на 0,6 процентного пункта до уровня 3,1%. Затем с 2005 по 2007 годы вновь отмечается рост значения показателя с 3,1% до 4,9%. В 2008 году произошло очередное снижение показателя полной реабилитации инвалидов старше 18 лет на 1,7 процентного пункта до уровня 3,2%, в 2009 году – незначительное увеличение значения показателя до 3,3%.
Показатель частичной реабилитации инвалидов старше 18 лет после длительного роста с 2002 по 2006 годы и стабилизации на уровне 9,9% в 2007 году снизился в 2008 году на 1,8 процентного пункта до уровня 8,1%. В 2009 году произошло еще большее снижение до уровня 7,3%.
Показатель полной реабилитации детей-инвалидов в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизился на 1 процентный пункт. Увеличение объема реабилитационных мероприятий в отношении детей-инвалидов позволило недопустить дальнейшего снижения указанного показателя и стабилизировать его в 2007 году на уровне 2006 года - 5,8%. За 2008 год отмечается рост по сравнению с 2007 годом показателя реабилитации детей-инвалидов на 1,3 процентных пункта до уровня 7,1%. Вместе с тем по итогам 2009 года зафиксировано резкое ухудшение данного показателя, его значение снижено до 3,9%.
1.2. Социальная защита инвалидов в автономном округе.
1.2.1. Система мер социальной поддержки инвалидов.
Социальная защита на протяжении многих лет является одним из приоритетных направлений социальной политики на Ямале.
Развитая законодательная база и материальные ресурсы позволили создать в автономном округе многоуровневую систему социальной защиты инвалидов.
Относясь к федеральным льготным категориям, инвалиды получают в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
- ежемесячную денежную выплату;
- 50 процентную скидку в оплате жилищно-коммунальных услуг;
- льготное лекарственное обеспечение.
В дополнение к федеральным мерам социальной поддержки инвалидов в автономном округе предоставляются региональные меры социальной поддержки:
а) возмещение расходов: