АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2008 года N 431-А
Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границ и режима содержания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства ЯНАО от 16.06.2015 N 542-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф - 18.06.2015).
____________________________________________________________________
Документ с изменениями внесёнными:
-постановлением Правительства автономного округа от 30.09.2010 N 268-П
В целях реализации государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 октября 2006 года N 48-ЗАО "Об объектах культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границ и режима содержания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В. (с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ю.В. Неёлов
от 14 августа 2008 г. N 431-А
Утверждено
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границ и режима содержания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границ и режима содержания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным Законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Совмина СССР от 16 сентября 1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры", приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 года N 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учёта, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 октября 2006 года N 48-ЗАО "Об объектах культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа" и определяет порядок организации, установления границ и режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения (далее - историко-культурный заповедник) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, имеющий особое значение для истории и культуры автономного округа;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории автономного округа, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
II. Порядок организации историко-культурного заповедника
2.1. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения включает в себя:
- обоснование отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику;
- установление границ, предмета охраны, зон охраны, режима содержания историко-культурного заповедника.
2.2. Решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к историко-культурному заповеднику принимается Правительством автономного округа по представлению службы по охране и использованию объектов культурного наследия автономного округа (далее - служба) с приложением следующих материалов (с изм. от 30.09.2010 N 268-П):
2.2.1. Научно-проектная документация, выполненная в отношении историко-культурного заповедника, в которой отражается следующая информация:
- топографический план земельного участка историко-культурного заповедника в масштабе от 1:5000 - 1:2000 - 1:500 с указанием границ территорий объектов культурного наследия, входящих в состав историко-культурного заповедника, утверждённых или проектируемых зон их охраны;
- историко-архитектурный опорный план историко-культурного заповедника;
- карта-схема расположения памятников истории и культуры на территории муниципального образования;
- схема границ историко-культурного заповедника;
- схема зонирования территории историко-культурного заповедника с описанием режима содержания каждой зоны;
- установленные зоны охраны историко-культурного заповедника и прилегающих к нему территорий;
- описание предмета охраны данного историко-культурного заповедника;
- обоснование отнесения объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, включающее в себя правовое, историко-культурное, социально-экономическое, организационное и иные виды обоснований;
- фотодокументация, характеризующая группу памятников в целом и их среду, отдельные памятники, другие объекты, а также значение ансамбля, комплекса, территории, схема точек фотофиксации на генеральном плане историко-культурного заповедника.
2.2.2. Заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места к историко-культурному заповеднику и необходимость его публичного представления.
2.2.3. Документы, содержащие сведения о собственниках и пользователях объектов недвижимости, входящих в состав (находящихся в границах) объекта культурного наследия, либо неотъемлемой частью которых является (в границах которых находится) объект культурного наследия.
2.2.4. Учётные карточки и паспорта для каждого объекта культурного наследия, входящего в состав историко-культурного заповедника.
2.2.5. Учётная карточка и паспорт на историко-культурный заповедник.
2.3. Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:
а) культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории автономного округа, историческими событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
б) пейзажи, представляющие ценность с историко-культурной и эстетической точки зрения, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;
в) расположенные на территории историко-культурного заповедника отдельные памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, памятники природы и природные заказники;
г) места традиционного бытования народных художественных промыслов (территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные художественные промыслы, существуют его социально-бытовые инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);
д) места традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов, самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории историко-культурного заповедника;
е) семейные, родовые и национальные памятные места;
ж) центры исторических поселений или сохранившиеся фрагменты градостроительной планировки и застройки исторических поселений, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет;
з) объёмно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий и сооружений, различные функции исторического поселения, приобретённые им в процессе развития;
и) исторические транспортные пути и дороги;
к) видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность;
л) места совершения религиозных обрядов; семейные, родовые и национальные священные, культовые места коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа.
2.4. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия, а также объекты недвижимости, включая лесные и сельскохозяйственные угодья, поселения, водные объекты.
2.5. Историко-культурный заповедник учреждается Правительством автономного округа как государственный историко-культурный заповедник. (с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
2.6. Положение о конкретном историко-культурном заповеднике, его статус, границы и режим содержания утверждаются постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
2.7. Расширение территории историко-культурного заповедника производится в том же порядке, что и создание.
2.8. Историко-культурный заповедник отчуждению из государственной собственности не подлежит.
III. Порядок установления границ историко-культурного заповедника
3.1. Границы предлагаемого историко-культурного заповедника и границы функционального зонирования территории историко-культурного заповедника (режим содержания) определяются на основании историко-архитектурного опорного плана, выполненного в масштабе, соответствующем материалам территориального планирования автономного округа, муниципальных образований.
Историко-архитектурный опорный план фиксирует все недвижимые памятники истории и культуры, вновь выявленные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, с их территориями и зонами охраны. Фиксация указанных объектов основывается на научных исследованиях, касающихся истории формирования территории, её природных особенностей, с учётом современной градостроительной ситуации, иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. При определении трассировки границ необходимо опираться на хорошо видимые в натуре контуры природных и антропогенных объектов: берегов рек и других водных объектов; тальвегов оврагов; резких перепадов рельефа; опушек лесных массивов; а также дорог; ЛЭП; просек; границ застройки и т.д.
3.2. Границы земли историко-культурного заповедника могут не совпадать с границей достопримечательного места и с границами существующих земельных участков, являющихся объектами гражданских правоотношений.
3.3. Границы историко-культурного заповедника фиксируются на карте - схеме территориального планирования автономного округа, муниципальных образований.
3.4. Границы историко-культурного заповедника утверждаются Правительством автономного округа по согласованию с муниципальными образованиями, на территории которых располагается историко-культурный заповедник. (с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
3.5. Земли, в том числе земли населённых пунктов, расположенные в границах историко-культурного заповедника, являются землями историко-культурного назначения и относятся к зонам особо охраняемых территорий.
Земли историко-культурного заповедника ограничены в обороте и приватизации не подлежат.
IV. Функциональное зонирование территории историко-культурного заповедника, установление зон охраны
4.1. При определении границ функционального зонирования на территории историко-культурного заповедника необходимо учитывать требования, заложенные в документах, относящихся к зонам охраны достопримечательного места, памятников и ансамблей, входящих в состав историко-культурного заповедника.
4.2. На территории историко-культурного заповедника устанавливается дифференцированный режим охраны и использования объектов заповедника. В соответствии с этим территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением следующих участков различного функционального назначения (функциональных зон):
а) заповедная зона, в границах которой располагаются наиболее ценная и хорошо сохранившаяся часть достопримечательного места, памятники и ансамбли, памятники природы, иные объекты, составляющие предмет охраны историко-культурного заповедника. В границах данной зоны устанавливается режим, соответствующий режиму охраны территории памятника, ансамбля или охранной зоны объекта культурного наследия. В этой зоне запрещается любое новое строительство, за исключением восстановления утраченных объектов культурного наследия, и хозяйственная деятельность, наносящая ущерб объектам недвижимости, определённым как предмет охраны историко-культурного заповедника;
б) рекреационная, хозяйственная, зона поселений или иная зона, в которой регулируются рекреационная, туристическая, градостроительная и хозяйственная деятельность на территории историко-культурного заповедника, и устанавливается режим, соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.
4.3. В целях обеспечения охраны историко-культурного заповедника на сопряжённой территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
4.4. На прилегающих к территории историко-культурного заповедника участках земли и водного пространства устанавливаются зоны охраны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
4.5. Зоны охраны и границы функционального зонирования утверждаются Правительством автономного округа по согласованию с муниципальными образованиями, на территории которых располагается историко-культурный заповедник. (с изм. от 30.09.2010 N 268-П)
V. Режим содержания историко-культурного заповедника
5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих, являющихся предметом охраны заповедника, на обеспечение доступа граждан к подлежащим показу объектам культурного наследия, на организацию регулируемого туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника, а также на предотвращение диссонирующего строительства и хозяйственной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.
5.2. Режим содержания историко-культурного заповедника включает в себя зонирование территории историко-культурного заповедника с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование, градостроительные регламенты установленных зон с соответствующими требованиями к застройке и хозяйственному использованию территории и объектов историко-культурного заповедника.
5.3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника у собственников земельных участков, землепользователей не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
5.4. Территория историко-культурного заповедника изымается из сельскохозяйственного пользования и передаётся в пользование историко-культурного заповедника в порядке, установленном действующим законодательством.
На территории историко-культурного заповедника (в том числе и в пределах земель населённых пунктов, полностью или частично вошедших в состав данного историко-культурного заповедника), устанавливаются градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение его предметов охраны и целостность данного заповедника как историко-культурного и природного комплекса.
