Программа Ямало-Ненецкого автономного округа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ).
Программа направлена на оказание содействия социально-экономическому развитию автономного округа, сокращению дефицита трудовых ресурсов, увеличению числа высококвалифицированных и квалифицированных специалистов в сферах образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса, закреплению переселенцев в автономном округе и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Для реализации Программы определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, с возможностью оказания им содействия в трудоустройстве и мер социальной поддержки.
Главная цель Программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития автономного округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1. Разработка механизмов организации процесса переселения в автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения.
2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей автономного округа и муниципальных образований в автономном округе.
3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств автономного округа.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, являются:
- исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории автономного округа;
- финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой;
- обеспечение баланса интересов участников Программы, Российской Федерации, автономного округа и муниципальных образований в автономном округе;
- обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий Программы с основными направлениями стратегии и программы социально-экономического развития автономного округа, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и автономного округа;
- доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участника Программы, а также социально-экономических характеристиках территорий автономного округа, предлагаемых для переселения;
- адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками Программы ее условий;
- обеспечение общественной безопасности на территории автономного округа;
- постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов.
Программа разработана в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и состоит из трех разделов.
В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки Программы, которое основано на оценке демографической ситуации в автономном округе, анализе ситуации на рынке труда и социально-экономического развития автономного округа в целом.
Во втором разделе подробно описаны проекты переселения "Ямал" в разрезе территорий вселения (муниципальное образование город Губкинский, муниципальное образование город Новый Уренгой, муниципальное образование Ямальский район) и "Пуро-Обский" в разрезе территорий вселения (муниципальное образование Пуровский район, муниципальное образование Шурышкарский район), характеризуемые возможностями по приему переселенцев и потребностью в рабочей силе.
Включенный в Программу типовой образец регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения выступает механизмом поэтапного процесса добровольного переселения соотечественников. Первый этап предусматривает подготовку к прибытию переселенца в автономный округ, второй - прием на территории вселения (обустройство и трудоустройство), третий – работу с переселенцем после трудоустройства.
В третьем разделе устанавливается организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения, где описываются механизмы координации и взаимодействия органов и организаций, задействованных в реализации Программы, определяются ответственные исполнители по направлениям реализации Программы.
I. Обоснование необходимости разработки Программы
1.1. Социально-экономическое положение автономного округа и перспективы его развития