Государственная социальная поддержка населения в автономном округе представляет собой систему мер социального, экономического, правового, информационно-просветительского и организационно-управленческого характера, направленную на улучшение жизнедеятельности семей с детьми, ветеранов и людей пожилого возраста.
Уровень социально-экономического положения пенсионеров, в первую очередь неработающих, складывается из уровня пенсионного обеспечения, социальных выплат, установленных федеральным и региональным законодательством.
В автономном округе создана многоуровневая система социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и ветеранов, в основе которой лежит категорийный принцип, то есть каждый гражданин, относящийся к той или иной льготной категории, получает определенный набор мер социальной поддержки.
Например, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, относятся к федеральным льготным категориям, получают такие меры социальной поддержки, закрепленные федеральным законодательством, как:
- ежемесячные денежные выплаты;
- возмещение расходов в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- санаторно-курортное лечение и оплату проезда к месту лечения и обратно;
- льготное обеспечение необходимыми лекарственными средствами.
В дополнение к федеральным мерам социальной поддержки Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" данным категориям установлен ряд региональных мер. Перечень их, в зависимости от категории, включает в себя:
- возмещение расходов в размере 50% по оплате занимаемой общей площади и коммунальных услуг;
- ежемесячную абонентную выплату при наличии квартирного проводного телефона;
- санаторно-курортное лечение один раз в два года;
- возмещение расходов в размере 100% за установку квартирного проводного телефона, а также за проезд на санаторно-курортное лечение.
К региональным льготным категориям отнесены ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Меры социальной поддержки названным категориям граждан устанавливаются только законодательством субъекта Российской Федерации и финансируются исключительно за счет собственных средств.
В соответствии с Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" всем региональным льготным категориям граждан выплачивается ежемесячная денежная выплата и возмещаются расходы в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, труженики тыла и реабилитированные лица при наличии медицинских показаний обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение.
Традиционными являются также и выплаты к различным датам истории: ко Дню полного освобождения Ленинграда от вражеской блокады в годы Великой Отечественной войны, ко Дню защитника Отечества, ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, ко Дню пожилых людей, ко Дню инвалидов и др.
Во исполнение Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органами социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе производятся выплаты единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям либо лицам, их заменяющим, а также ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в том числе из предприятий, учреждений и организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, а также лицам, фактически осуществляющим уход и неподлежащим обязательному социальному страхованию.
В соответствии с Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" с 01 января 2007 года всем многодетным семьям установлены меры социальной поддержки по возмещению расходов в размере 30% по оплате коммунальных услуг.
С целью создания эффективной системы адресной социальной поддержки гражданам Российской Федерации предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Субсидии назначаются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже велмчины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Перечисление субсидий производится на лицевые счета граждан.
Социальная защищенность семьи (гражданина) предполагает гарантированный, стандартный для каждого типа семьи (гражданина) минимальный уровень доходов. Дополнительная государственная помощь оказывается семьям (гражданам), которые в ней нуждаются, с учетом их реального социально-экономического положения. Дифференциация позволяет гарантировать поддержание социально-приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически благоприятных условий активным ее членам с целью повышения семейного благосостояния.
С целью поддержания уровня жизни семей (одиноко проживающих граждан), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов населения, в автономном округе сформирована система государственной социальной помощи.
Закон автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" предусматривает обширный спектр социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Одним из видов государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является адресная социальная помощь, которая предоставляется проживающим в автономном округе малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим по независящим от них причинам (нетрудоспособность, инвалидность, безработица и др.) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемого в автономном округе. С учетом конкретной ситуации органом, назначающим адресную социальную помощь, могут быть признаны иные независящие причины, дающие право на получение адресной социальной помощи.
Адресная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат, а также в натуральной помощи (продукты питания, средства санитарии и гигиены, средства ухода за детьми, одежды, обуви и другие предметы первой необходимости, топлива, а также технические средства реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе).
Кроме того, малоимущим семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, детей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, предоставляются: