Недействующий

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы" (утратило силу на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.04.2014 N 245-П)

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода


Анализ современного состояния окружающей среды на территории автономного округа выявил следующие существующие и потенциальные проблемы:

1. Высокая степень экологической напряженности на территории интенсивной разработки углеводородных ресурсов:

- загрязненность водного бассейна, почв, растительности;

- рост удельного веса отчужденных и нарушенных земель;

- уничтожение естественных мест обитания и нарушение путей миграции животных;

- уменьшение биологических ресурсов: сокращение площади оленьих пастбищ, снижение численности и видового состава животных, естественного воспроизводства ценных видов рыб;

- изменение инженерно-геологических и гидрологических условий.

2. Нерациональное использование отдельных видов ресурсов:

- нерациональное использование оленьих пастбищ, что приводит к деградации кормовых угодий;

- нерациональное использование охотничьих и рыбопромысловых ресурсов, что приводит к уменьшению их биологических запасов.

3. Нарушение природоохранных режимов территорий с особыми условиями использования, ООПТ, связанное с разработкой газовых и нефтяных месторождений, транспортировкой углеводородного сырья.

Большая часть территории автономного округа относится к тундровой и лесотундровой зонам, воздействие негативных факторов на которые гораздо более ранимо, чем на южные регионы. Длительность восстановления нарушенных ландшафтов составляет от 15 до 100 лет, но основная их часть вообще не восстановима из-за полного нарушения структурных связей и физико-химического состава почвы, что приводит в большинстве случаев к заболачиванию территории. Деградация среды идет во много раз быстрее, чем реализация мер по ее защите.

В районах организации геологоразведочных работ и добычи углеводородного сырья основные антропогенные нагрузки на окружающую среду связаны с действием мощных транспортных средств в условиях бездорожья, с выполнением буровых работ и испытанием глубоких скважин, а также с прокладкой и функционированием нефтепроводов, газопроводов, продуктопроводов, с созданием искусственных хранилищ углеводородов и т.д. Бурение и аварийное фонтанирование разведочных скважин, сбрасывание отработанных буровых растворов и неочищенных сточных вод, повреждение магистральных и внутрипромысловых нефте- и газопроводов и обслуживающих их систем являются основными источниками загрязнения окружающей среды в развитых нефтегазоносных районах.

По состоянию на 01 марта 2011 года фактическая добыча углеводородного сырья на территории автономного округа производилась 32 предприятиями на 85 месторождениях. В автономном округе пробурено более 5 тысяч разведочных скважин.

Увеличение добычи нефти на предприятиях нефтегазового комплекса напрямую сказывается на заборе воды из природных водных объектов. Обустройство и эксплуатация нефтегазовых месторождений сказывается на состоянии подземных вод, при этом наиболее опасным видом работ является бурение скважин, сопровождающееся химическим загрязнением подземных вод используемыми при этом реагентами.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод автономного округа являются нефтегазодобывающие предприятия, жилищно-коммунальное хозяйство, водный транспорт. Добыча и транспортировка нефти сопровождается значительным загрязнением водных систем.

Загрязнение почвы нефтепродуктами является главной экологической проблемой региона. В нефтегазодобывающих районах и прилегающих к ним областях опасными в экологическом отношении являются нефть, нефтепродукты, соединения тяжелых металлов, ядохимикаты, а также оксиды углерода, метан, выпадающие аэрозоли. Состояние почвенного покрова в условиях севера является одним из наиболее чувствительных показателей по отношению к различным воздействиям хозяйственной деятельности. В районах деятельности предприятий нефтегазового комплекса проблема интенсивности воздействия техногенных нагрузок на почвенный покров приобретает характер экологического кризиса.

Планируемые работы по освоению горнорудного комплекса Полярного Урала, включающие геологоразведку и разработку месторождений минерального сырья, строительство горно-обогатительных фабрик, неизбежно влекут за собой комплекс негативных воздействий на окружающую природную среду. Создаваемые горнодобывающие предприятия станут новым фактором негативного воздействия на окружающую среду Шурышкарского и Приуральского районов.

Строительство железной дороги "Обская - Бованенково" уже сейчас затрагивает в южной части полуострова маршруты выпаса оленьих стад совхоза "Панаевский" и многих частных оленеводческих хозяйств. Только этот участок способен вытеснить из традиционных отраслей автономного округа до 48 объединенных совхозным хозяйством "крупных" семей, лишить рабочих мест более 350 оленеводов, охотников, рыбаков.

В связи с дальнейшим освоением территории полуострова неизбежно сокращение численности стада и увеличение нагрузок на пастбища. Предполагаемое сокращение поголовья составит до 100 000 голов.

По данным переписи сельскохозяйственных животных, в автономном округе выпасается 40% мирового поголовья северных оленей.

Пастбищные нагрузки на растительный покров увеличиваются, в связи с этим увеличиваются площади разрушенных экосистем.

Коренные малочисленные народы Севера автономного округа, проживающие и ведущие традиционный образ жизни на территории освоения месторождений углеводородного сырья, обеспокоены тем, что в результате буровых работ загрязняется территория буровыми растворами и химическими реагентами, маслами и мазутом, а также промышленными и бытовыми отходами. В результате губится уникальная природа - оленьи пастбища, лесные массивы, а также уничтожаются ценные породы рыб и морских животных.

Для обеспечения производственной деятельности предприятий нефтегазодобывающего комплекса ежегодно отчуждаются значительные территории. Это приводит к расширению территорий, где техногенная нагрузка, создаваемая нефтегазовым комплексом, весьма значительна. В районах размещения объектов нефтегазодобывающей отрасли происходит деградация почв, что ведет к трансформации естественного ландшафта. На стадии подготовки к строительству, при бурении скважин, производстве строительно-монтажных

работ, прокладке инженерных коммуникаций, автодорог, бессистемном движении гусеничного транспорта также происходят существенные нарушения почвенно-растительного покрова. Интенсивно развиваются процессы водной эрозии, в результате чего появляются провалы и овраги. Все это приводит к заболачиванию местности и деградации рельефа, сокращению площадей сенокосных и пастбищных угодий.

Установлено, что в автономном округе осуществляется учет 208 видов опасных отходов.

Размещение опасных отходов осуществляется преимущественно на свалках, необустроенных, не имеющих проекта, на которых отсутствует система защиты от загрязнения почво-грунтов, поверхностных и грунтовых вод, расположенных, зачастую с нарушением экологических требований, т.е. в водоохранных зонах,

отработанных песчаных карьерах, на площадках с высоким уровнем грунтовых