1. Настоящий Порядок разработан во исполнение федеральных законов от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" с целью обеспечения доступа представителей общественности к работе межведомственных коллегиальных органов, коллегиальных органов при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа или Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - коллегиальных органов).
2. Настоящий Порядок распространяется на следующие коллегиальные органы: межведомственные коллегиальные органы, коллегиальные органы, действующие при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа или Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Настоящий Порядок определяет условия обеспечения участия в работе коллегиальных органов представителей общественности, не включённых в состав коллегиальных органов.
4. В настоящем Порядке используются следующие определения:
представитель общественности - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо, в том числе некоммерческая организация), общественное объединение, действующее без государственной регистрации;
коллегиальный орган - коллегия, комиссия, рабочая группа и иной совещательно-консультативный орган;
межведомственный коллегиальный орган - коллегиальный орган, в состав которого входят представители двух и более исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
мероприятия - заседания, совещания коллегиального органа и его рабочих органов (комитетов, комиссий, рабочих групп), а также иная деятельность, направленная на решение целей, задач и исполнение функций коллегиального органа.
5. Представители общественности могут участвовать в мероприятиях, проводимых коллегиальными органами за исключением мероприятий, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную тайну, охраняемую законодательством.
При этом мероприятие является закрытым для представителей общественности только в той его части, в которой рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную тайну, охраняемую действующим законодательством.
6. Коллегиальный орган или исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий деятельность коллегиального органа, не позднее чем за 14 дней до проведения мероприятия информирует население через средства массовой информации и (или) путём размещения информации на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о плане проведения открытой для участия представителей общественности части мероприятия с указанием информации о повестке, дате, времени и месте проведения и составе участников мероприятия, а также условиях проведения.
7. Для организации участия представителей общественности в мероприятии, коллегиальный орган или исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий деятельность коллегиального органа, обеспечивает приём заявок на участие от представителей общественности. Заявка на участие является основанием для доступа к мероприятию. В заявке должны содержаться фамилия, имя, отчество, место жительства и работы, должность лица, желающего присутствовать на мероприятии.
Участие представителей общественности в мероприятии осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Для представителей юридических лиц и общественных объединений, кроме лиц, имеющих право представлять организацию без доверенности, дополнительно к указанным в первой части настоящего пункта документам, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность либо решение управляющего органа представляемого юридического лица). Представление иных данных не является для представителя общественности обязательным. Порядок приёма заявок на участие устанавливается в документе, регламентирующем деятельность коллегиального органа, и публикуется вместе со сведениями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.
8. Коллегиальный орган или исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий деятельность коллегиального органа, предусматривает необходимые условия для размещения представителей общественности в месте проведения мероприятия. Количество мест рассчитывается исходя из количества принятых заявок на участие, но общее количество мест для представителей общественности не должно быть менее пяти.
9. Коллегиальный орган или исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий деятельность коллегиального органа, вправе организовывать доступ представителей общественности к своим мероприятиям посредством видеоконференцсвязи и аудиоконференцсвязи.
10. Представители общественности имеют право предварительно направить предложения по проведению мероприятия, рассматриваемым вопросам и принимаемым по ним решениям, а также иные материалы.
11. При вынесении решений по каждому из вопросов повестки мероприятия, проводимого коллегиальным органом, в обязательном порядке должно быть рассмотрено мнение представителя общественности, принявшего участие в мероприятии. Участвующие в мероприятии представители общественности вправе ходатайствовать о включении в протокол мероприятия дополнительных сведений по существу рассматриваемых вопросов или по процедуре проведения мероприятия.
12. Все расходы по участию представителей общественности в мероприятиях, проводимых коллегиальными органами, осуществляются за счёт собственных средств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.
13. Правила поведения представителей общественности, участвующих в проводимом коллегиальным органом мероприятии, оговариваются в нормативном правом акте, регламентирующем деятельность коллегиального органа. При нарушении установленных правил председательствующий делает замечание нарушителю, а при повторном нарушении вправе отстранить его от участия в мероприятии.